Чужие поля всегда зеленее, или Арбитражное правосудие по-кубански

То в одном, то в другом районе агрохолдинги всяческими методами, порой криминальными, пытаются отжать землю у фермеров.

В редакцию «Вольной Кубани» обратился глава КФХ Владимир Григоренко из Ейского района. Проблема такая же, как и у многих других фермеров Кубани: крупная агрофирма пытается отнять свыше пятисот гектаров земли.

История фермера Григоренко

Владимир Григоренко родился и вырос в селе Новоселовка Одесской области. Отслужив три года на Черноморском флоте, остался на сверхсрочную службу. Выйдя в отставку, старший мичман решил заняться сельским хозяйством — сказались крестьянские корни. Отец Владимира работал механизатором, мать — дояркой. Переехав в Ейский район, он работал на различных руководящих должностях в сельхозпредприятиях.

— Пришлось многому учиться, поскольку в сельском хозяйстве применялись новые технологии. За время работы заместителем и председателем колхоза «Красное знамя», управляющим ЗАО «Заводское» узнал и освоил много нового. Пять лет назад решил работать самостоятельно. Надоела кадровая политика то и дело меняющихся собственников предприятий. Каждый новый хозяин приводит свою команду, — рассказывал Владимир Григоренко о жизненных обстоятельствах, приведших его в фермеры.

Новоиспеченный фермер взял в аренду 220 гектаров земли в станице Должанской. Первые урожаи — чуть более 55 центнеров озимой пшеницы и около 20 центнеров подсолнечника — укрепили уверенность в своих силах. С землей, пусть и не своей, а арендованной, Владимир Григоренко обращается бережно. Своевременно вносит удобрения, выполняет весь агротехнический цикл.

Два года назад, узнав о выделении земли фермерам, подал заявку и взял в аренду еще 515 гектаров земли в Моревском сельском поселении. Фермер вложил около четырех миллионов рублей, чтобы привести их в порядок. Пришлось временно отказаться от некоторых планов. Земля, по мнению Григоренко, важнее.

Исключительно за счет собственных средств, не влезая в кредитную кабалу, фермер в этом году планирует купить трактор «Кировец-744». Без этого агрегата не обойтись, так как процентов 40 земельного участка — это так называемые тяжелые земли, содержащие много глины. Глубокорыхлительный плуг, необходимый для обработки такой земли, слабому трактору не потянуть. На днях фермерское хозяйство пополнится двумя комбайнами «Акрос». Одним словом, несмотря на проблемы, хозяйство развивается. Сейчас в нем работают восемь человек. Средняя зарплата — 13 тысяч рублей, во время сева и уборки урожая — 25 тысяч. Вроде бы немного, но довольно прилично для Моревского сельского поселения, где работы практически нет, поскольку единственное крупное предприятие — птицефабрика — обанкротилось. От корпусов остались лишь стены. Все, что представляло хоть какую-то ценность, давно растащили.

КФХ Григоренко по сути дела выполняет функции центра трудоустройства.

— В прошлом году я оплатил обучение трех механизаторов. Вышло порядка 20 тысяч рублей за человека. Еще трое ребят, которым 20–25 лет, обратились ко мне с просьбой помочь получить специальность механизатора. Средства на эти цели будут выделены, ребята начнут учиться в школе механизации. У нас они будут и проходить практику, и работать, получая зарплату. Средства, выделенные для их обучения, мы с них не высчитываем,  — поделился фермер.

После разговора с главой Моревского сельского поселения Кириллом Галиаскаровым выяснилось, что Владимир Григоренко выделил средства для закупки контейнеров для сбора мусора.

— Мы обращались к Владимиру Петровичу с просьбой помочь в строительстве храма. Он оказал помощь и в этом богоугодном деле. Выделили средства для ремонта колодцев. На наши просьбы он всегда откликается, — говорит глава сельского поселения.

К слову, подобная позиция — помогать землякам — характерна практически для всех кубанских фермеров. Они ведь живут на земле, которую обрабатывают, а не в Краснодаре, Москве или за границей. Как правило, у крупных хозяйств, агрохолдингов зимой снега не выпросишь, зато они не забывают о пиаре. Сделают на копейку, а расскажут об этом на рубль.

Близок локоток, да не укусишь

Фермерское хозяйство Григоренко, выполняющее миссию социальной ответственности (пусть кто-то сочтет это выражение пафосным, но так оно и есть на самом деле), столкнулось с распространенной на Кубани практикой, когда большие агрофирмы пытаются отобрать землю, полученную фермерами на законных основаниях. Предыстория нашего дела такова. Моревская птицефабрика арендовала у администрации Ейского района земельный участок с кадастровым номером 23:08:0000000:18 площадью 5263 гектара. Землю предприятие сдало в субаренду агрофирме «Волготрансгаз-Ейск».

В 2014 году, когда истек срок договора аренды, администрация Ейского района не стала его продлевать с ООО «Птицефабрика «Моревская».

— Мы своевременно уведомили руководство предприятия о расторжении договора аренды. Этот участок был сформирован очень давно и на кадастровой карте пересекал границы населенных пунктов, земельные участки, находящиеся в собственности краевой администрации, дороги, лесополосы и так далее. Участок сняли с кадастрового учета. Не имея никаких законных оснований, ООО «АФ «Волготрансгаз» стало требовать себе земельный участок 23:08:0000000:18 площадью 5263 гектара, говоря о своем якобы преимущественном праве. Более того, ООО «АФ «Волготрансгаз» стало претендовать на четыре вновь образованных земельных участка, находящихся на территории Моревского сельского округа, не имеющих отношения к участку под номером 18, — пояснил начальник отдела земельных отношений и исковой работы управления муниципальных ресурсов администрации Ейского района Сергей Каинов. — Претензии «Волготрансгаза» абсолютно необоснованны, так как они были субарендаторами одного из земельных участков, расположенных на территории Моревского сельского округа. Если договор аренды расторгнут, то субарендаторы автоматически теряют право пользоваться землей. В 2014 году действующий федеральный закон давал право фермерам получать землю в аренду без проведения торгов и аукционов. Четыре фермерских хозяйства подали заявки, и с ними были заключены договоры аренды. В отличие от предыдущих арендаторов, из которых приходилось чуть ли не выбивать арендную плату вплоть до обращения в суд, фермеры вносят платежи в срок без малейшей задержки.

Моревская птицефабрика попыталась оспорить решение администрации Ейского района о расторжении договора аренды, но потерпела фиаско. Не удалось и выкупить землю. Все решения судебных инстанций (до Верховного суда включительно) вынесены в пользу администрации Ейского района, скрупулезно исполнившей требования федерального и краевого законодательств.

Казалось бы, ситуация яснее ясного: земельный участок № 18 уже давно снят с учета, так как нарушал границы других земельных участков. На территории Моревского поселения сформированы новые участки, которые арендуют фермеры. И вдруг «Волго-трансгаз» подает иск в арбитражный суд Краснодарского края и требует передать земельные участки именно ему в аренду, мотивируя тем, что обрабатывал ранее эту землю, а администрация Ейского района нарушила принцип приоритетного права, согласно которому с тем, кто сеял и убирал урожай, и нужно заключить договор аренды на землю. Странно, почему субарендатор заявляет подобные требования? Это равносильно тому, что гость, живущий у людей, снимавших квартиру, с которыми хозяева расторгли договор, требует через суд возобновить его действие, да еще желает прихватить соседские квартиры. И сотрудник администрации Ейского района Сергей Каинов, компетентный специалист в подобных делах, и защитники фермерских хозяйств далеко не новички в хозяйственных спорах. Они в один голос заявляют: «Волготрансгаз» не имеет никаких прав на субарендованный участок. Однако «гигант местного значения» обращается в краевой арбитражный суд. Служители Фемиды, увы, открывают судебное производство…

На чьей стороне его честь?

Дело тянется два года, а могло бы решиться очень быстро. Хотя бы потому, что земельного участка № 18 на кадастровой карте не существует. Об этом свидетельствуют выписки из кадастровой палаты. Тем не менее судья Назыков назначил экспертизу. Эксперт вынес заключение: установить, расположены ли существующие ныне участки на территории аннулированного участка, не представляется возможным. Несмотря на выводы специалистов, «Волготрансгаз» ходатайствует о проведении повторной экспертизы.

В нашем распоряжении есть аудиозапись судебного заседания, в ходе которого был выслушан второй эксперт. Судья, по мнению адвокатов фермеров, явно играет на стороне «Волготрансгаза». Эксперт явно путается, не может толком ответить ни на один вопрос защитников фермеров. Судья же перебивает их, сбивая с мысли, буквально не дает высказаться. Дело дошло до того, что юристы фермеров подали заявление об отводе судьи Назыкова. Однако суд решил иначе, и г-н Назыков продолжил вести дело.

В минувшую пятницу на судебном заседании адвокат, представлявший интересы «Волготрансгаза», сформулировал претензии к администрации Ейского района и фермерским хозяйствам. По его мнению, поскольку не было публикации в СМИ о проведении торгов, администрация района нарушила действующее законодательство. Еще одно якобы допущенное нарушение — выделение участка площадью порядка пятисот гектаров, а закон, дескать, устанавливает предельный размер участка фермерским хозяйствам в аренду 200 гектаров и ни квадратным метром больше. Кроме того, юрист счел нарушением тот факт, что «Волго-трансгаз» обращался в администрацию района, выражая желание взять землю в аренду, но письма так и остались письмами.

Руководитель управления муниципальных ресурсов администрации Ейского района Наталья Первышина четко разложила все по полочкам. На момент заключения договоров аренды действовал особый порядок выделения земли фермерским хозяйствам. Эта норма была изложена в Федеральном законе «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Требований о публикации в СМИ закон не содержит. Как не оговаривался и размер площади выделяемых КФХ участков.

Юрист «Волготрансгаза» делал упор на Закон «Об обороте земель сельхозназначения», по сути подгоняя задание заказчика под нужный ответ.

В поставлении Высшего арбитражного суда РФ № 7865 от 19.11.2013 года сказано: «Порядок предоставления земельных участков из земель сельхозназначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для крестьянско-фермерских хозяйств регламентирован статьей 12 Закона „О КФХ“. Эта норма устанавливает процедуру предоставления земельного участка, отличную от общего порядка предоставления земельных участков».

Закон «Об обороте земель сельхозназначения», на который так упирал юрист «Волготрансгаза», — это ария из другой оперы.

Что же касается писем «Волготрансгаза» о намерении взять землю в аренду, то их можно отнести к обычной переписке.

— У нас действует административный регламент, в котором указано, какие документы необходимо приложить к заявке (а не к письму, дескать, землицы дайте. — Прим. ред.). Фермеры подали заявки в соответствии с требованиями регламента, а «Волготрансгаз» этого не сделал, — отметила Наталья Первышина.

В сущности, все ясно как божий день. Сомнений в правоте фермеров и администрации Ейского района у нас не было. Ведь по сути дела «Волготрансгаз» был субарендатором земельного участка № 18 и не подавал заявления в администрацию Ейского района об участии в конкурсе на его аренду, оформленного в соответствии с требованием Земельного кодекса РФ. Не подавало общество своевременно и официальной заявки на все четыре участка, предоставленных фермерам и расположенных на территории Моревского сельского поселения.

Когда судья Назыков пригласил стороны в зал для оглашения решения, сомнений в исходе дела не было. Каково же было удивление, когда его честь вынес решение в пользу «Волготрансгаза»! Сделки фермеров с администрацией Ейского района признаны недействительными. Фермеры должны вернуть землю администрации. Администрация будет вынуждена выставить землю на торги. Кто победит в них — фермеры или одно из крупнейших предприятий АПК района, способное перебить рублем предложения глав КФХ? Исход борьбы в таких условиях предрешен.

Защитники фермеров готовятся апеллировать к 15-му арбитражному суду. Надеемся, что ростовские судьи будут объективнее кубанских, кое-кто из которых то и дело попадает в скандальные ситуации.

Представители «Вольной Кубани» обязательно побывают на слушании этого дела в апелляционной инстанции и будут следить за дальнейшим развитием событий вокруг фермерского хозяйства Владимира Григоренко.

Бюро журналистских расследований «Вольной Кубани».
Краснодар — Ейский район — Краснодар.