Деньги для Краснодара: о недопущении аренды земли в долг и работе акций, которыми владеет муниципалитет

В каждом случае депутаты критически подошли к алгоритмам действий и прогнозам и в результате совместного обсуждения вышли на новые уровни подходов к работе.

Землю будут изымать у тех, кто не может оплатить аренду

Как доложил депутатам городской Думы директор департамента муниципальной собственности и городских земель администрации Краснодара Сергей Громыко, с начала года за аренду земли в бюджет муниципального образования поступило 515 миллионов рублей, что составляет 39 процентов от годового объема. Но не только доход приносят земельные участки: задолженность за аренду составляет… более 600 миллионов рублей. 

В том числе задолженность предприятий, в отношении которых завершена процедура ликвидации, — 11,5 миллиона рублей, находящихся в различных стадиях банкротства — 107 миллионов. Прогноз очевиден: эти деньги в бюджет уже не вернутся, что вызвало ряд вопросов у депутатов и предложение не доводить долги до крупных сумм и изымать участки у тех, кто не в состоянии оплатить аренду. Но об этом скажем более подробно ниже.

Сумма задолженности, которая находится на рассмотрении арбитражного суда Краснодарского края и в судах общей юрисдикции, — 264 миллиона рублей. Задолженность, переданная в службу судебных приставов, — 186,5 миллиона рублей. Однако это тоже нельзя назвать решением проблемы, поскольку возврат средств небольшой: 10–15 процентов. И это еще позитивный результат: среднекраевые значения — пять процентов. Что также привело к мысли о работе над изъятием земли.

Надо отметить, что задолженность по платежам за аренду земли увеличилась в текущем году не только из-за экономической ситуации в стране: этому есть еще как минимум два объяснения. Во-первых, в Краснодаре на 64 процента вырос размер арендной платы — в соответствии с постановлением губернатора края от 21 марта текущего года № 121. Очевидно, что если предприятие не вносило арендную плату по ставке в полтора процента, то оно, естественно, ее не выплатит и по ставке в 2,5 процента — задолженность автоматически выросла.

Во-вторых, в 2016 году муниципалитет работает по 93 договорам аренды, которые получил от администрации Краснодарского края в связи с уступкой прав. Здесь тоже не без проблем: когда город получал эти участки, задолженность составляла почти 94 миллиона. Сейчас ее снизили почти в полтора раза — до 50 миллионов. Это причины именно 2016 года.

Для того чтобы задолженность сократить не менее чем вполовину, предпринят ряд достаточно эффективных мер.

Что касается долгов за пользование муниципальным имуществом: на 31 декабря 2015 года сумма составляла 41 миллион рублей. В настоящее время она снижена более чем на 45 процентов и составляет 22,5 миллиона рублей.

На каком основании увеличилась арендная плата за землю

Председатель городской Думы Вера Галушко отметила, что городу известны причины задолженности. И все они, судя по докладу, под контролем. Однако есть вопрос: в Краснодаре увеличилась арендная плата за землю — каково правовое поле для этого решения? Как пояснил Сергей Громыко, арендная плата за землю как на неразграниченной собственности, так и на муниципальной является регулируемым платежом. Он устанавливается нормативно-правовыми актами. В каждом договоре аренды есть ссылка на соответствующий порядок установления этой платы. На землях неразграниченной собственности размер арендной платы устанавливает Краснодарский край. Увеличение на землях муниципалитета сделано сразу вслед за краем, все арендаторы в итоге в одинаковых условиях.

Депутат Сергей Фисюк уточнил: придется списывать более ста миллионов задолженности по предприятиям в разной стадии банкротства — к субсидиарной ответственности никто не привлекался (это право взыскания не полученного с другого обязанного лица долга, если первое лицо не может его внести).

Это сложный путь, город зачастую является не единственным кредитором. Но не исключено, что в будущем это станет практикой.

Промышленным предприятиям помогут, а строительной отрасли придется умерить аппетит

Заместитель главы города Александр Михеев привел данные, что с введением нового коэффициента по арендной плате поднялись платежи и за участки под промышленными предприятиями. Прежде в городе для предприятий промышленного комплекса был применен минимальный коэффициент. Сегодня ситуация осложняется: к абсолютному большинству должников по арендной плате за землю, которыми сегодня являются в основном предприятия строительного комплекса (70 процентов), могут присоединиться компании промышленного комплекса. 

Мэрия просит поддержки городской Думы с тем, чтобы совместно обратиться в администрацию края с просьбой о преференциях для промышленников.

Первый заместитель председателя городской Думы Виктор Тимофеев задал вопрос о возможных неравных условиях для собственников земельных участков, которые вложили средства, нередко кредитные, для покупки земли под предприятиями, и арендаторов, которые не несли подобной финансовой нагрузки. Александр Михеев уверен, что в любом случае арендная плата будет кратно выше ставки земельного налога, и в качестве преференций предлагается просто оставить прежний коэффициент для арендаторов-производственников.

Виктор Тимофеев подчеркнул, что данной работой надо было заниматься раньше, до ввода новых коэффициентов. Но что касается строительных компаний, которые взяли в аренду максимум земли и сейчас не могут ее оплачивать, то подошло время, когда следует изымать участки у должников для более эффективного использования: земля в Краснодаре очень дорогая.

Вера Галушко поддержала предложение Виктора Тимофеева по изъятию участков у должников. Нужны и деньги, и участки для строительства школ, объектов социнфраструктуры: земля не у дел не останется.

Председатель комитета по вопросам местного самоуправления Зорик Садоян отметил, что если не поддержать промышленное производство, то город не то что не сможет привлечь новых инвесторов — он может потерять уже работающих на территории муниципалитета. Предложение администрации города будет поддержано.

Акции и дивиденды: от балласта будут избавляться

Об эффективности использования акций, находящихся в собственности Краснодара, депутатам доложила директор департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей Елена Васильченко.

По состоянию на конец июня в реестре муниципального имущества акции более чем 18 хозяйствующих обществ. Из них семь предприятий находятся либо в стадии ликвидации, либо в стадии банкротства. Шесть обществ, в которых доля администрации города больше, чем 51 процент акций, — муниципалитет может оказывать на их деятельность существенное влияние. Это Кубанский универсальный банк, газета «Краснодарские известия», ГТРК «Краснодар», «Аптеки Кубани» и две компании, которые в настоящее время находятся в стадии ликвидации: «Логистик Сити» и «Издательство «Екатеринодар».

В прошлом году были проданы акции пяти предприятий на общую сумму 608 миллионов рублей.

На 2016 год в программу приватизации вошли акции предприятий «Автомир» (15,7 процента), «Курорты и туризм» (9 процентов), «Южный экспресс» (11,1 процент), НЭСК (0,24 процента), НЭСК-Электросети (0, 24 процента). Предположительно от их продажи бюджет получит 21,5 миллиона рублей. Кроме того, в текущем году уже был осуществлен выход из компании «Краснодарзернопродукт», доля города была 0,13 процента. Акционерному обществу предложили выкупить свою долю, в бюджет поступило 740 тысяч рублей.

Что приносит доход? По итогам 2015 года в бюджет Краснодара поступили дивиденды в сумме 5 миллионов 321 тысяча рублей. 90 процентов этих доходов приходится на «Аптеки Кубани». В 2016 году ожидается снижение доходов по данной статье — всего 3 миллиона 331 тысячи рублей, из них «Аптеки» принесут снова львиную долю.

Виктор Тимофеев попросил уточнить, получал ли муниципалитет прибыль от таких предприятий, как «Автомир» и «Курорты и туризм»: в настоящее время она практически равна нулю. Последние несколько лет ситуация не меняется, но никаких действий для того, чтобы пошел доход в бюджет, предпринять невозможно: доля не позволяет.

Как прокомментировал депутат Владимир Решетняк, в период приватизации пакеты акций предприятий перешли в муниципальную собственность частично от федеральных структур, частично от субъекта РФ, то есть Краснодарского края. Акции предприятий с нулевым балансом целесообразно продать. Подчеркнем: компании не дают прибыли, но не в залогах, не закредитованы, логично получать хотя бы разовые поступления в бюджет.

Банк Краснодара остался единственным муниципальным банком в России: сюда входит соинвестор

Также Виктор Тимофеев задал вопрос по ситуации с муниципальным банком (Кубанский универсальный банк): какова нынешняя ситуация и какие вливания осуществляет муниципалитет в эту структуру? Как ответил Александр Михеев, единственный актив, который муниципалитет передавал во временное пользование банку в конце декабря прошлого года, — пакет акций предприятия «Гостиный двор «Екатеринодар». Других вливаний активов, передачи муниципального имущества не было. В последние годы даже не планируются средства на формирование уставного капитала.

Что касается текущего состояния дел, то по соответствующей договоренности, в том числе с прокуратурой Краснодарского края, актив по «Гостиному двору» находится без движения, на него наложен арест, идут судебные заседания.

В сентябре прошлого года закончилась очередная квалификационная проверка Банком России, прошло доначисление резервов по выданным ранее кредитам. На сегодня все мероприятия в рамках предписания Банка России выполнены, претензий к работе муниципальной кредитной организации нет.

Что касается перспектив. Дальше за счет средств города развивать финансовый институт нецелесообразно. Идут переговоры, связанные с вхождением инвестора в состав учредителей муниципального банка — с сохранением актива города в уставном капитале банка. Ситуацию осложняет то, что прежний партнер находится в стадии банкротства. Однако договоренности уже достигнуты, состояние банка улучшается. В течение ближайшего времени городская власть сможет детально доложить о перспективах Кубанского универсального банка.

На сегодня это единственный в России оставшийся на плаву муниципальный банк. Все остальные либо сменили собственника, либо лишились лицензий.

Плодородный-2 наконец газифицируют!

Третий вопрос на планерке был внесен для контроля. На предыдущих совещаниях городской Думы рассматривалась проблема газификации поселка Плодородный-2. 

Депутат Анна Ольховая рассказала о результатах проделанной работы: 24 июня Владимир Евланов провел рабочую встречу с группой жителей поселка по вопросу газификации домов. 27 июня проведена дополнительная встреча в «Краснодаргоргазе» с генеральным директором предприятия Александром Семенко и группой компаний «Мегаватт» по вопросу сроков выполнения работ. 

Улицы Солнечная, Константиновская, Федоровская, Николаевская, Елисеевская должны быть с газом до начала отопительного сезона (15 октября для Краснодара). Вера Галушко и Анна Ольховая выразили искреннюю благодарность Владимиру Евланову и Александру Семенко — как депутату и как руководителю «Краснодаргоргаза» — за решение сложной задачи.