Кто греет руки на курортах.

Краснодарский край обладает уникальными природными условиями. Санаторно-курортная отрасль дает большую финансовую отдачу, но и вкладывается в ее развитие немало. Именно поэтому она не остается без внимания финансовых контролеров.
О результатах недавних проверок рассказал аудитор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Алексей КОРОЛЕВ.

Он сообщил, что недавно специалистами Контрольно-счетной палаты завершена проверка использования средств, выделенных из краевого бюджета департаменту комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края, эффективности управления подведомственными ему учреждениями и организациями за 2010—2011 годы и шесть месяцев 2012 года.
Наряду с другими аспектами деятельности департамента контролеры уделили большое внимание вопросам реализации краевой целевой программы «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края».
За этот период департаментом на выполнение различных мероприятий целевой программы использовано более 300 миллионов рублей. Практически 90 процентов этих средств было направлено на проведение выставок, ярмарок, форумов, фестивалей, а также на разработку и изготовление рекламных, информационных и сувенирных материалов о санаторно-курортном и туристском потенциале Краснодарского края.

Вместе с тем проверка показала, что выделенные из краевого бюджета средства не всегда использовались эффективно. Не были достигнуты целевые показатели краевой программы.

Так, реализацией программных мероприятий предполагалось к 2010 году увеличить число отдыхающих до 16,1 миллиона человек. Однако этот показатель был исполнен только на 65,6 процента.

Программой было предусмотрено увеличение объемов инвестиций в отрасль за 2009—2010 годы до 14,8 миллиарда рублей. Фактически поступление инвестиций составило 13,5 миллиарда рублей, то есть на 1,3 миллиарда рублей меньше запланированного.

Не выполнены целевые показатели по увеличению доходов санаторно-курортного и туристского комплекса края на 8,5 миллиарда рублей, созданию дополнительно более 10 тысяч рабочих мест.

Для реализации программы департамент на договорной основе привлекал к выполнению отдельных мероприятий организации, предприятия, индивидуальных предпринимателей. Однако контроль за соблюдением исполнителями взятых на себя обязательств надлежащим образом не осуществлялся. В итоге должные результаты от проведения этих мероприятий не получены.

Например, в целях увеличения потока туристов в 2010 году департамент организовал проведение в Ейске музыкального фестиваля SIRENA. Для этого с одной из московских организаций был подписан государственный контракт на сумму 22 миллиона рублей. В нем предусматривались ежедневные концертные выступления зарубежных и отечественных артистов, спортивные соревнования, широкая рекламная кампания, создание полнометражного фильма о фестивале.

Несмотря на то что подрядная организация не представила департаменту никаких документов о фактически произведенных в связи с подготовкой фестиваля расходах, бывшим руководителем департамента Д.Г. Никифоровым и первым заместителем руководителя департамента С.Е. Дешуком были подписаны акты выполненных работ на всю сумму выделенных средств.

Более того, не достигнута основная, программная цель фестиваля, а именно — увеличение потока туристов, который в действительности не только не увеличился, а, наоборот, значительно уменьшился. Если в 2009 году количество организованных отдыхающих в Ейском районе составило почти 70 тысяч человек, в 2010-м — 63 тысячи, то в 2011-м — 54,5 тысячи человек.

В том же 2010 году в Темрюкском районе проведен фестиваль KUBANA, на который израсходовано 8 миллионов рублей средств краевого бюджета. Никаких доказательств оказания подрядной организацией услуг, кроме акта сдачи-приемки оказания услуг, департамент не имеет.

В целом за август и сентябрь 2010 года департамент в соответствии с заключенными контрактами перечислил исполнителю 30 миллионов рублей бюджетных средств. Какая сумма в действительности была израсходована на проведение этих фестивалей, для нынешнего руководства и специалистов министерства остается загадкой.

Участие молодежи в обоих танцевальных фестивалях было организовано за счет средств краевого бюджета. Но, несмотря на это, исполнитель проводил данные мероприятия на платной основе за счет средств участников. Расчеты показывают, что доходы от продажи билетов молодежи в целом составили не менее пяти миллионов рублей.

Вызывает сомнение и туристская направленность фестивалей, проведенных в 2010 году. SIRENA и KUBANA носили танцевально-развлекательный характер. Они проходили под девизом «Море, секс, рок» и, по сути, пропагандировали аморальное поведение. Да и участие в них таких музыкальных групп, как «Наркотики», «Кирпичи», «Тараканы» и другие, применяющих в своих выступлениях ненормативную лексику, вряд ли отвечает задачам краевой целевой программы «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края».

Контрольными мероприятиями установлено, что различные программные мероприятия финансировались не только без достаточного экономического обоснования, но и без достижения видимого результата.
Полную версию материала читайте в газете "Вольная Кубань" от 14 декабря или на официальном сайте издания.
Продолжается подписка на первое полугодие 2013 года. Стоимость подписки на 6 месяцев: ежедневный выпуск - 399,00 рублей, четверговый (толстушка, тираж 32 000 экз.) - 198,00 рублей. Отдел подписки: 8 (861) 255-35-56, [email protected] .