Кубанское войско: Экономическая составляющая казачьего уклада

Закон «О реабилитации репрессированных народов», принятый в 1991 году, в равной мере распространялся и на казачество. Однако случилось так, что народы, подвергшиеся гонениям, в большинстве своем получили не только моральную компенсацию, но и землю, а казаки — нет. Возрожденное в XX веке Кубанское войско до сих пор так и остается фактически безземельным, лишенным собственной экономической базы. Власть помогает казачеству финансово, осознавая его роль и значение в современной России. Сегодня, а если откровенно — еще вчера настало время Кубанскому войску всерьез заняться экономической деятельностью.

Это важное направление войсковой атаман Николай Долуда доверил своему первому заместителю казачьему полковнику Первакову. Батька знает: если Николай Семенович взялся за решение проблемы, то сделает все возможное.

Реальность

Сегодня 45-тысячное реестровое Кубанское войско, точнее — первичные казачьи общества арендуют порядка десяти тысяч гектаров земли, несколько водоемов, рынков. 

Доходы, как вы понимаете, мизерные, но те хуторские общества, где есть земля, из этих денег умудряются выделять средства на поддержку спорта, культуры, на экскурсии, летний отдых и многое другое. Вполне очевидно: казакам на имеющейся земле особенно не развернуться. Не стану кривить душой, утверждая, что казаки поголовно хотят переквалифицироваться в хлеборобов и ринуться в бизнес, так или иначе связанный с АПК. Однако таких активных людей среди казаков больше, чем, возможно, кому-то кажется.

Когда войсковым атаманом был избран Николай Долуда, он в своем выступлении на сборе сказал: «Хватит ходить с протянутой рукой! Обращайтесь в администрации станиц и хуторов, берите землю и обрабатывайте. Вот вам и деньги на развитие. Земля есть!».

— В прошлом году на отчетно-выборном сборе Николай Александрович поставил нам четкую задачу: продолжить контроль за финансово-хозяйственной деятельностью казачьих обществ и создать прочную экономическую базу. Самое главное — это земля. 

Именно так ставят вопрос казаки и правление войска, — утверждает Николай Перваков. — Сегодняшняя задача — эффективно использовать имеющуюся землю и дать возможность казачьим обществам получить дополнительные наделы, чтобы стать более самостоятельными и финансово самодостаточными. Государство пошло навстречу пожеланиям реестровых казачьих войск. 1 марта прошлого года были приняты поправки в Земельный кодекс РФ, дающие возможность казачьим обществам получать землю без участия в аукционах.

— Решение заняться экономической деятельностью вероятно, вызвано кризисом?

— Отчасти. Хотя о создании крепкой экономической базы Кубанского войска мы думали давно, но в то время участвовать в аукционах на право аренды земли казачьи общества могли только на общих основаниях. Поскольку деньгами они не располагали, то не могли тягаться с теми, у кого были средства. Теперь же ситуация коренным образом изменилась. В самое ближайшее время соответствующий закон примет Законодательное собрание, и у казаков появится возможность взять землю в аренду без участия в торгах. Сегодня главы некоторых муниципалитетов готовы выделить землю казакам, но опасаются обвинений в злоупотреблении. Когда ЗСК примет закон в окончательном чтении, эта проблема будет решена.

Не последнюю роль сыграла позиция Вениамина Кондратьева. Впервые губернатор края публично заявил о необходимости экономического развития первичных и районных казачьих обществ и пообещал дать поручения главам муниципалитетов о выделении земли из фонда перераспределения тем, кто готов заниматься сельским хозяйством.

В прошлом году войсковой атаман поручил Николаю Первакову провести проверку эффективности использования земель, находящихся в пользовании казачьих обществ. Представители департамента по делам казачества, руководство муниципалитетов и офицеры войскового правления проехали по десяти районам и пришли к единому выводу: там, где казаки сами обрабатывают землю, доходы на 60 процентов выше по сравнению с теми, кто сдает ее в субаренду. Некоторые общества хозяйствуют по принципу: «Лучше за рубль лежать, чем за десять бежать». Что касается эффективности, то разброс показателей достаточно велик. Больше всего земли из десяти проверенных казачьих обществ в Отрадненском (1200 гектаров) и Выселковском (1317 гектаров) районных казачьих обществах. Общий доход выселковских казаков — 9,6 миллиона рублей. Отрадненские пахари заработали 1,8 миллиона рублей чистого дохода. 

Откуда такая разница? В Отрадненском РКО вся земля сдана в аренду. Возможно, там посчитали: не стоит связываться с аграрными проблемами, а проще получать арендную палату чистоганом. В прошлом году в среднем арендная плата за гектар там составляла порядка трех-четырех тысяч рублей, а казачье общество сдало землю по цене 2–2,5 тысячи рублей.

Выселковские казаки подошли к использованию земли по-хозяйски. Три казачьих общества обрабатывали 447 гектаров земли самостоятельно, а остальные 870 сдавали в аренду, причем по реальным расценкам — 7–8 тысяч рублей за гектар. Подсчитав возможную выгоду, в этом году еще два казачьих общества сами возьмутся за возделывание пашни.

В августе прошлого года на совете атаманов Николай Долуда поставил задачу атаманам: тщательно разобраться в вопросах эффективности использования земли, водоемов и другого имущества, взять под личный контроль работу контрольно-ревизионных комиссий, которые должны вникать в ситуацию, а не бездумно подмахивать отчеты.

— Главное, чтобы не страдали казачьи общества, — подчеркнул тогда войсковой атаман.

Экономическое развитие Кубанского войска преследует несколько важнейших задач. На каком-то этапе рост его численности замедлился. Активных людей, готовых служить за идею, увы, становится все меньше. Те, кто, не являясь потомственными служивыми, разделяет идеологию казачьего народа, и рады бы надеть погоны, но вынуждены добывать хлеб насущный. А если бы казачьи общества имели возможность предоставить работу, то нашлось бы немало кубанцев, готовых и трудиться и служить. 

Это во-первых. 

Во-вторых, идею о развитии казачьего уклада на Кубани, за что ратуют и губернатор края, и войсковой атаман, и весь служивый народ, без экономического развития реализовать сложно. 45 тысяч казаков — это, без сомнения, серьезная сила, но как они сумеют культивировать казачий уклад, не составляя даже десятой части жителей Кубани? Следовательно, необходим рост числа казачьих обществ.

В-третьих, найти работу в хуторах и станицах непросто. Молодежь уезжает туда, где надеется найти более или менее достойную зарплату, чтобы можно было обзавестись семьями, приобрести собственное жилье. Чего греха таить, сегодня не в одном десятке кубанских сел живут почти одни старики. Многие из молодых людей предпочли бы никуда не уезжать — была бы работа. Задуманное экономическое развитие войска должно увеличить число рабочих мест. Останутся молодые казаки и казачки дома — и демографическая ситуация будет улучшаться. Глядишь, через пару десятков лет численность казачьего народа вырастет. И станет нас не десятая часть, а гораздо больше. 

Если кто-то из жителей Кубани опасается понятия «казачий уклад жизни», представляя, что служивый народ будет разгуливать с нагайками, то и дело пуская их в ход, то это совершенно не так. В России исторически сложилось общинное сосуществование людей, живущих как бы одной большой семьей. Русский народ, как и казачество, испокон веков привык помогать друг другу, вместе радоваться или печалиться. Поэтому на Западе, где в отношениях между людьми царит индивидуализм, никак не могут понять «загадочную русскую душу».

Казачий уклад жизни, базирующийся на православии, подразумевает уважение к старшим, патриотизм, порядочность, чистоту — как душевную, так и бытовую, готовность прийти на помощь соседу, охранять порядок в своем населенном пункте. Разве не к этому тянется подавляющее большинство кубанцев? Жители многих уголков нашей большой страны эти качества, увы, во многом утратили, казачество — сохранило и готово консолидировать вокруг себя здоровые силы, работать на будущее. 

Одним словом, казачий уклад жизни ни в коем случае не противоречит традициям русского народа.

Перспективы

Сейчас в правлении войска верстается программа экономической деятельности. Задача сама по себе непростая, а учитывая, что раньше подобной работой заниматься не приходилось, она вдвойне сложна. Тем не менее работа движется.

— Мы обратились к казачьим обществам, чтобы они сформулировали свои пожелания в вопросах землепользования. Как оказалось, все здраво оценивают свои возможности и не просят лишнего. Пока заявки поступили на 33 тысячи гектаров. Думаю, из полумиллиона гектаров фонда перераспределения земель сельхозназначения можно найти несколько десятков тысяч гектаров, — считает первый заместитель войскового атамана. — Если казачьи общества, взявшие в аренду землю, добьются ее эффективного использования, наверняка появится еще больше желающих заняться агробизнесом. Думаю, совместно с главами муниципалитетов и краевым министерством сельского хозяйства нам удастся осуществить задуманное.

Возможно, у кого-то возникнет опасение, что казаки приберут чуть ли не всю пахотную землю из фонда перераспределения и составят конкуренцию фермерам. Опасаться этого не стоит. Слишком уж силы неравные. У нынешних и будущих пахарей в кубанках минимум средств, мало или совсем нет техники. А ведь посевная потребует существенных затрат на приобретение семян, средств защиты растений, удобрений, техники, ГСМ. Доступ к банковским кредитам затруднен, поскольку займы выдаются аграриям под залог земли. Основная проблема — отсутствие начального капитала, без которого невозможно начать свое дело. Хотя если сильно захотеть, то и эту задачу можно решить. Например, казаки станицы Чебургольской в свое время взяли кредит под залог личного имущества, работали сами. Пока не отсеялись, жили прямо в поле. 

Сняв 70 центнеров риса с гектара, сдали урожай на завод и получили живые деньги. Казачье хозяйство постепенно окрепло. Купили трактор, потом еще один, затем приобрели сеялку, разбрасыватель удобрения. Теперь их мечта — купить собственный комбайн. Все работники — казаки станицы. Да, их немного, всего пять рабочих мест. 

Но в поселении, где с работой дело худо, иметь постоянную работу — это здорово. За счет части прибыли, отчисляемой хозяйством хуторскому обществу, сшили форму дружинникам. Причем как летнюю, так и осенне-зимнюю. Заказали четыре черкески, в которых наши хлопцы участвуют в параде на Театральной площади в Краснодаре в День реабилитации казачества. Сами они вряд ли смогли бы приобрести их. А поскольку у хуторского общества деньги есть, то ему задача по плечу.

— Взять военно-полевые сборы, на которые ежегодно выезжает Таманский отдел. Мы купили казакам камуфляжную форму, берцы. Так что наши казаки выглядят не хуже других, — поделился опытом атаман станицы Чебургольской Николай Перенижко. — На сборы закупаем продукты для своих казаков. В День района выставляем курень, где всем желающим и чарка найдется, и закуска к ней.

Можно привести еще несколько примеров успешного развития первичных обществ. Хотя, к сожалению, их пока не так уж много.

— Не скрою, мы находимся в самом начале пути, — признается Николай Перваков. — Сейчас рассматриваем различные варианты экономической деятельности казачьих обществ. Возможно, будут разработаны определенные подпрограммы. Мы установили контакты с руководством сельскохозяйственного потребительского сбытового кооператива «Деловой партнер». Это кооператив второго уровня, который занимается как производством, так и финансированием реальных бизнес-проектов в сфере сельского хозяйства и переработки. Надеемся на обоюдовыгодное сотрудничество.
Казаки — народ смекалистый, поэтому наверняка смогут разработать толковые проекты.

Еще одно перспективное экономическое направление — создание заготовительных пунктов. Однако как быть, если у казаков, взявшихся за это дело, нет свободных средств?

— Почему бы не использовать метод, широко практиковавшийся в советское время, когда люди сдавали выращенные фрукты и овощи, а деньги получали после их реализации? — резонно отмечает Николай Семенович. — Жители одного хутора или станицы знакомы друг с другом, поэтому могут быть уверены в том, что их не обманут. Собранную сельхозпродукцию, расфасованную и первично обработанную, можно сдавать на оптовые и розничные рынки. Кроме того, сейчас в крае создаются крупные логистические центры, куда будут свозиться дары кубанских полей. Их ведь необходимо чем-то заполнять? Тут-то и сгодятся казачьи заготовительные пункты.
Можно арендовать небольшие участки вдоль трассы, где казаки могут сбывать собранную продукцию. Особенно во время курортного сезона. Представьте, стоят хлопцы в кубанках, торгуют плодами, выращенными на кубанской земле, жарят шашлыки. Жители, двигающиеся на морское побережье со всей страны, увидят, кто такие казаки.

Рынки с названием «Казачий» в крае есть, но почти все они, за исключением одного-двух, принадлежат, увы, не казакам. Средств для улучшения инфраструктуры не было, ужесточившиеся требования различных надзорных органов привели к тому, что рынки были проданы. Есть и немало кафе с названием «Казачье», но опять же люди, не имеющие отношения к служивому народу, используют лишь название.

…Кто бывал в этнографическом комплексе «Атамань», видел, какой популярностью он пользуется. Почему бы не создать казачьи курени, где за умеренную плату можно отведать блюда кубанской кухни, прокатиться на лошади, узнать о быте, традициях и культуре казаков? Один из таких проектов в Брюховецком районе — этнографический комплекс «Казачий остров». По словам атамана Брюховецкого РКО Игоря Сурмача, несмотря на то что еще не все объекты завершены, в прошлом году комплекс вышел на самоокупаемость. Более того, Русское географическое общество присвоило этому комплексу награду — «Хрустальный компас». Когда проект войдет в полную силу, начнет приносить прибыль.

Со смекалкой можно много чего придумать и реализовать. Возможно, есть смысл кинуть клич по казачьим обществам, собрать предложения, отсеять утопические проекты и взять за основу реальные. Ведь что ни говори, одна голова хорошо, а коллективный разум лучше. Было бы желание.

Охрана

Еще одно направление экономического развития Кубанского войска — охранная деятельность. В связи с существенным сокращением вневедомственной охраны школы, детские сады и другие социальные объекты останутся оголенными. К чему это может привести, объяснять не стоит. Кто может взять на себя охранные функции? Сторожа с улицы или казачьи ЧОПы? Однозначно: охрану должны взять на себя казаки. Губернатор края видит в этом не только экономическую составляющую, но и более глубокий смысл.

— Если ребенок каждый день будет видеть казака-охранника в форме, то когда вырастет, будет помнить, кто охранял его в течение 11 лет. Вот это и будет казачьим укладом жизни нашего края, — отметил Вениамин Кондратьев на прошлогоднем отчетно-выборном сборе Кубанского войска.

Не первый год в крае работает казачий ЧОП «Пластуны», которому решением Правительства РФ в 2012 году дано право заниматься частной охранной деятельностью. Сейчас его филиалы есть в районах, они берут под охрану социальные объекты. Причем не за спасибо. Зачем платить кому-то деньги, если их могут заработать казаки? Вот вам и новые рабочие места, которых в сельской местности не хватает.

— Казаки должны быть не только охранниками, но и помощниками директоров школ, учителей, исполнять роль проводников идеи казачьего уклада, — убежден заместитель войскового атамана по государственной службе Валерий Ефремов. — Сегодня мы работаем совместно с краевой администрацией, органами местного самоуправления по созданию охранных предприятий, по обучению казаков. Уже сегодня казаки охраняют более сотни муниципальных образовательных учреждений, спортивных объектов, в том числе Президентское кадетское училище, несколько объектов Федеральной миграционной службы. Проблемы есть, мы этого не скрываем. 

Если взять только школы и детские сады, которых в крае порядка трех тысяч, то нам необходимо подготовить около 15 тысяч казаков-охранников. Структуры, готовящие охранников, в течение года не смогут в одночасье подготовить такое количество казаков. К 1 сентября планируем охватить в каждом районе определенный процент социальных учреждений и объектов. Сегодня охранной деятельностью казаки активно занимаются в Староминском, Кавказском, Абинском, Крымском районах. Там главы муниципалитетов нашли возможность выделить бюджетные средства на условиях софинансирования. Мы собираем на рабочие совещания заместителей глав муниципалитетов по социальным вопросам, казачеству, начальников управлений образования, атаманов. В некоторых районах в работе принимают участие главы муниципальных образований, руководители центров занятости. Совместно обсуждаем различные вопросы, так или иначе связанные с деятельностью казачьих охранных предприятий. Мы наладили конструктивное сотрудничество с Главным управлением МВД по Краснодарскому краю, с федеральной и краевой разрешительной системой, выдающей лицензии казачьим ЧОПам.

Безусловно, различных вопросов в охранной деятельности хватает. Но это отдельная тема, которую «Вольная Кубань» обсудит на заседании «круглого стола», посвященном экономической деятельности Кубанского казачьего войска.

Проблемы

Николай Перваков объехал уже 23 района, встретился с главами и атаманами и отчасти владеет ситуацией в том или ином муниципальном образовании. По его словам, многие главы районов и поселений готовы хоть сегодня выделить землю казачьим обществам, как только будет принят соответствующий краевой закон. К примеру, глава Ляпинского сельского поселения Сергей Бражников.

— Мы сумели оформить 120 гектаров в собственность поселения и готовы передать этот участок казачьему обществу, — рассказал Сергей Юрьевич. — Есть еще порядка двух с половиной тысяч гектаров долевой собственности. За этот участок земли у нас идет тяжба несколько лет. Краевой суд и апелляционная инстанция передали участки земли дольщиков в аренду предприятию-банкроту «Кубаньагротехнология». Президиум краевого суда отменил это решение, грубо нарушавшее конституционное право собственников земли. Сейчас дело передано на новое рассмотрение в Новокубанский районный суд. Сколько оно будет длиться, неизвестно. Если мы выиграем процесс, то готовы и этот участок передать в аренду казакам.

Что тут сказать? Такая позиция главы сельского поселения вызывает уважение и одобрение.

Есть вопросы и с кадрами. По мнению атамана Екатеринодарского отдела Виктора Светличного, в войсковом правлении и районных казачьих обществах развитием экономической деятельности должны заниматься толковые бизнесмены, но возьмутся ли они за дело при сравнительно небольшом окладе? Значит, их нужно заинтересовать еще чем-то? Почему бы не ввести следующее правило: довел до ума проект — получи доплату?

Серьезная проблема, тормозящая экономическую деятельность Кубанского войска, — отсутствие первоначального капитала. Был бы банк в крае казачий, где кредиты служивому народу выдавали под божеские проценты, куда проще было бы заниматься бизнесом. Увы, об этом остается только мечтать. Вероятно, каждое казачье общество при поддержке войскового правления должно искать свой вариант. Так или иначе, но другого пути у кубанского казачества нет.

Сергей КАПРЕЛОВ.

Фото: Савва Юдин.