Курортная миссия Кубани, или Что мешает нашему туризму

В 2017 году с туристскими целями по России путешествовало 56 миллионов человек, в том числе 19 миллионов иностранных граждан. Краснодарский край посетило 15,8 миллиона туристов, из них 970 тысяч иностранцев. В итоге Кубань стала лидером туристской сферы страны, обогнав Крым (6,1 миллиона туристов) и Кавказские Минеральные Воды (3,2 миллиона). Особенно порадовали при этом несколько фактов. Во время социологического опроса отдыхавших на Кубани туристов более 70 процентов гостей выразили желание приехать сюда вновь, многие сообщили, что отдыхают на курортах Краснодарского края постоянно. Если в прежние годы Кубань считалась регионом пляжного летнего отдыха, то сейчас все увереннее встают на ноги зимние горнолыжные комплексы «Газпром», «Горки-Город» и «Роза Хутор». Возродился на Кубани и круизный туризм, комфортабельный лайнер «Князь Владимир» начал совершать плавания по маршруту Сочи — Новороссийск — Ялта — Севастополь — Сочи. Это очень хорошо! Мощный поток туристов обеспечивает высокие налоговые поступления в краевую казну, стимулирует появление новых рабочих мест, позволяет формировать большой спрос на продукцию кубанского агропрома. Собственно говоря, никто уже не сомневается, как это частенько бывало в прошлом, что состояние курортной сферы значительно влияет на социально-экономическое развитие Краснодарского края.

Сезон 2018 года

К концу марта по итогам раннего бронирования туристских путевок город Сочи возглавил список самых востребованных курортов России. В десятку популярных мест отдыха вошли также кубанские курорты Анапа, Геленджик и Ейск. При этом специалисты отмечают, что у курортного сезона 2018 года на Кубани будет несколько позитивных особенностей.

Во-первых, в этом году вступает в строй Крымский мост. По плану открытие назначено на декабрь 2018 года, но работы идут с опережением графика, движение автомобилей может начаться и раньше. Это серьезно изменит транспортную схему в южной части России. Уже сейчас в разряд федеральных трасс переведены автомобильные дороги Краснодар — Славянск-на-Кубани — Темрюк и Новороссийск — Керчь. Финансироваться их содержание будет, конечно же, лучше, чем прежде. Поскольку россияне предпочитают ездить к местам отдыха на собственных автомобилях, на Кубани увеличатся туристские потоки.

Во-вторых, в 2018 году в России будет проводиться чемпионат мира по футболу. Несомненно, во время этого турнира число туристов на Кубани резко возрастет. В Сочи состоится пять матчей, по самым скромным подсчетам, их посетит 200–220 тысяч болельщиков. В Анапе будет базироваться футбольная команда Дании, в Геленджике — команды Исландии и Швеции, в Краснодаре — команда Испании, в Сочи — команды Бразилии и Польши. Опыт прошлогоднего Кубка конфедераций показывает, что вместе с футболистами приезжают фанаты и репортеры, повсюду наплыв туристов будет значительным. Важно оставить у всех хорошие впечатления о наших курортных возможностях, чтобы потом люди приезжали к нам на отдых и без футбола.

В-третьих, в стране установлен курортный сбор. На Кубани он введен с 16 июля, размер будет минимальный — 10 рублей с человека в день. Однако это позволит собрать порядка 250–270 миллионов рублей. Использовать эти деньги можно будет исключительно на благоустройство курортных территорий. Так что похорошеют наши приморские города и селения!

Новые трудности

Однако на этом прекрасные ожидания завершаются, ибо вслед за этим в полный рост поднимаются курортные проблемы и трудности. Все отлично знают, что уровень развития инженерных сетей уже давно не соответствует высокому классу наших курортов. Особенно это становится очевидным в летнюю пору, когда к нам в массовом порядке прибывают отдыхающие. Исключение составляет лишь Сочи, где в период олимпийской подготовки были приведены в порядок основные транспортные магистрали, энергетические объекты, многие комплексы теплоснабжения, водопроводные линии и очистные сооружения. На других курортах сложнее, летом могут вдруг подачу света прекратить или водоснабжение отключить. В Анапе крайне напряженное положение с подачей воды в станице Благовещенской, тут требуется срочное вмешательство! В Геленджике много лет мэрия добивалась ситуации, при которой снабжать город водой можно было бы круглосуточно. Добились, нормальное положение сохранялось в период с 2010 по 2013 год. Но затем гостей стало приезжать больше, и вот уже городские власти вынуждены вновь вводить ограничения по подаче воды. Ненормальная ситуация для ведущего российского курорта!

Около 10 лет тому назад по заказу депутатов Законодательного собрания края был подготовлен обстоятельный доклад на тему «Почему не развиваются курорты Азовского побережья?». Ответ оказался простым — там нет систем нормального энергоснабжения, водоснабжения, канализации, не хватает очистных комплексов. Доклад все с интересом прочитали, приняли к сведению. С тех пор ничего на Азовском побережье с инженерными сетями, увы, не изменилось! Можно и дальше говорить о радужных перспективах малых курортов Азовского моря, но если не проложить кабельных линий и водопроводных труб, разговоры останутся блефом.

Строительство Крымского моста и прокладка первоклассных автомобильных трасс по всему Таманскому полуострову уже сейчас разительно изменили социально-экономическую ситуацию в Темрюкском районе. А что будет завтра, когда сюда на своих автомобилях поедут сотни тысяч отдыхающих? По традиции курортное дело в Темрюкском районе развивается в станицах Голубицкой и Тамань, в поселках Веселовка, Волна и Кучугуры. Огромные дикие пляжи, изобилие солнца, прекрасные фрукты на ближайших сельских рынках, и при этом — самый минимальный сервис. Обычно в эти удаленные места приезжают с детьми российские семьи, имеющие самые скромные доходы. Селятся в сарайчиках или летних домиках, платят за это гроши, питаются три раза в день лапшой «Роллтон». Застывшие во времени картинки курортного отдыха 50-60-х годов прошлого века можно наблюдать повсюду. И вот в эти уголки врывается новая большая жизнь! Что тревожит? Самыми быстрыми темпами в Темрюкском районе строятся автомобильные магистрали и энергетические объекты. А остальное? Никто словно и не предполагает, что для нормального развития приморским поселкам нужны еще нормальные водопровод и канализация. И если на Таманском полуострове не создать современных комплексов очистных сооружений, многотысячные потоки гостей очень быстро загадят побережье как Азовского, так и Черного морей. 

 
В Ейском районе местные депутаты недавно разработали программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Ни о каком опережающем развитии инженерных сетей не помышляли, думали, как бы привести их в соответствие с потребностями уже существующих населенных пунктов. Получилось, что на реализацию такой программы надо 520 миллионов рублей, а из районного бюджета можно выделить в ближайшие годы лишь 30 миллионов. Вот вам и тупик для развития курортных территорий Ейска!

Самое бедственное положение на кубанских курортах сложилось с утилизацией мусора. Пока зимой туристов мало, ситуация еще терпит! Но вот гости начинают приезжать, и положение сразу осложняется. Куда девать мусор? Из Сочи, например, согласно утвержденной схеме его требуется вывозить на сертифицированный полигон близ Белореченска. И вот летним утром по приморскому шоссе отправляются в путь огромные мусоровозы, источающие зловонные запахи. Да жизнь уже криком кричит, что в Краснодарском крае требуется возвести как минимум два мусороперерабатывающих завода — один на Азовском, другой — на Черноморском побережье. Но пока это только благие пожелания, только планы, с реализацией которых мы безнадежно опаздываем!

Открытие Крымского моста означает, что на всех ведущих к нему автострадах серьезно увеличится интенсивность движения. Специалисты предупреждают, что в двух узких местах обязательно появятся заторы — в Краснодаре и Новороссийске. Близ Краснодара начинается строительство нового объездного шоссе из района станицы Динской через Новотитаровку и хутор Копанской до станицы Марьянской, и с этим надо ускоряться! На новороссийских дорогах часами стоят в пробках автомобилисты, направляющиеся из Геленджика в сторону Анапы. И еще очень жаль, что сложные планы строительства дорог, ведущих на Кубани в сторону Крыма, ослабили внимание краевых властей к трассе, ведущей в другом направлении, из Горячего Ключа через Шаумянский перевал к Туапсе. А ведь эта трасса чрезвычайно нужна, она сможет разгрузить для туристов дорогу Горячий Ключ — Джубга.

 

Проблема межсезонья

О ней говорится давным-давно. Летом здравницы забиты сверх всякой меры, зимой пустуют, хотя технические условия позволяют работать. Но зимой нет курортников! А ведь в советское время здравницы зимой не пустовали, по льготным социальным путевкам — за половину цены, а то и вообще бесплатно на кубанские курорты приезжали люди, нуждающиеся в лечении минеральными водами Мацесты, целебными грязями Ейска, методиками врачей Анапы и Геленджика. Рынок, как говорится, все исправил, все проблемы решил, но при этом еще и отнял у нас курортников.

Признаем прямо, это очень серьезная проблема. Руководители отдельных здравниц разрешить ее не могут уже много лет, да и не смогут этого сделать никогда! Требуется вмешательство краевых властей, тех управленцев, которые отвечают за развитие курортного комплекса. В нашей стране, хотя и перешедшей на рыночные рельсы, сохранились профсоюзные организации, социальные службы. Появились и финансово окрепли крупные промышленные корпорации, например «Газпром», «Роснефть», «Норильский никель», которые серьезно заботятся о своих работниках. Есть у них финансы на оздоровление людей, есть люди, нуждающиеся в курортном лечении. Но мы не проявляем инициативы, не предлагаем никому своих услуг по оздоровлению людей. Представляем свои услуги на многочисленных выставках, и дело с концом! Все надеемся, что больные сами, за свой счет, без льгот и скидок начнут ездить зимой в наши санатории. А они все не едут! Такая безысходная ситуация сохраняется почти 30 лет. Больные люди в России живут без санаторно-курортной помощи, а кубанские здравницы — без курортников! Не пора ли заняться исправлением ситуации, организовать переговоры, начать заключать договоры об отправке к нам курортников по льготным ценам? Делать это можно с федеральными, республиканскими и областными профсоюзными и социальными организациями, с руководителями крупных, финансово устойчивых корпораций. Власти различных регионов страны нам при этом помогут, они же заинтересованы в оздоровлении людей.

«Черный нал» — финал

В конце 90-х годов ХХ века в независимой народной газете «Вольная Кубань» был опубликован аналитический обзор «Черный нал» у Черного моря». Речь шла о безобразной ситуации — огромное количество владельцев частных гостиниц взимали деньги с курортников без чеков и квитанций, разумеется, не платили никаких налогов со своих доходов. Процветали «серые» схемы организации курортного бизнеса, расчеты велись «черной наличностью». Как следствие, нигде не хватало средств на благоустройство городов и районов, мизерные зарплаты были у работников бюджетной сферы, зато процветал криминал, который успешно взимал дань со всех нарушителей законов. Публикация имела огромный резонанс, к острой теме было привлечено внимание руководителей курортных городов, сотрудников налоговых и правоохранительных органов.

Сейчас ситуация в курортных зонах Кубани изменилась кардинально! Благодаря подготовке к зимним Олимпийским играм 2014 года и к чемпионату мира по футболу 2018 года в Краснодарском крае проведена полная классификация отелей, санаториев и гостиниц, рассчитанных на 200 и более номеров. Всего насчитывается 4895 классифицированных объектов размещения курортников, все они получили соответствующие звезды. Удалось классифицировать примерно 97 процентов курортных учреждений края. При этом сразу улучшилось качество обслуживания гостей. Но еще более важным стал финансовый результат. Прошедшие классификацию санатории и отели стали полноценно уплачивать налоги в краевую казну. В 2018 году, согласно утвержденным планам, доходы бюджета Краснодарского края составят 216 миллиардов рублей. Курортный комплекс при этом напрямую заплатит в краевую казну более восьми миллиардов прямых налогов с прибыли предприятий и доходов физических лиц. Кроме того, динамично развивающиеся курорты позволят улучшить работу транспорта, общепита, экскурсионной сферы, общий мультипликативный эффект курортной сферы налоговики определяют в объеме 40–45 миллиардов рублей. Это сопоставимо с доходами от промышленной и сельскохозяйственной сфер Краснодарского края.

Однако вот что интересно. В июле 2017 года в Сочи, когда власти почувствовали нехватку средств на решение неотложных городских проблем, была проведена серия инспекционных рейдов по частным гостиницам и пансионатам. Сразу выяснилось, что кое-где владельцы курортных учреждений намеренно указывали не всех проживающих у них туристов, кто-то нарушал отчетность, кое у кого не было соответствующих патентов. Сбор налогов в курортном комплексе Сочи за несколько дней увеличился почти в два раза! Ну, а сейчас давайте мысленно проведем такие же инспекционные проверки по всем курортным городам и особенно по приморским поселкам Краснодарского края. Заглянем вечером во дворы сельских домов возле моря — в Кринице, например, Глафировке, Должанской или Кучугурах, расположенных вдалеке от контрольных глаз. Неучтенных гостей обнаружится очень много, а значит, и резервы для увеличения налоговых сборов в курортной сфере у нас есть…

Государственная Дума России уже приняла ряд законов, согласно которым к 1 июля 2019 года должны будут пройти обязательную классификацию все объекты размещения гостей, имеющие не 200 номеров, как сейчас, а 50. К 2020 году — имеющие 15 номеров. К 2021 году — вообще все малые курортные объекты без исключения. Этой работой в Краснодарском крае предстоит еще долго и серьезно заниматься!

Абсурд с казино

Напоследок — об абсурдной ситуации в курортной сфере Краснодарского края. В 2010 году по решению Правительства России в Щербиновском районе была создана игорная зона «Азов-Сити». За несколько лет из бюджета Краснодарского края на ее развитие было направлено более 900 миллионов рублей. В степи на морском берегу появился городок, где сейчас работают три казино — «Нирвана», «Оракул» и «Шамбала». Есть здесь гостиницы, рестораны, сфера развлечений. Ежегодно игорная зона «Азов-Сити» выплачивает около 400 миллионов рублей налогов.

Однако полтора года тому назад в Москве было принято решение создать игорную зону «Красная Поляна». Цель — интенсивнее использовать объекты, созданные в рамках олимпийской программы Сочи. А судьба игорной зоны «Азов-Сити» повисла на веревочке. С одной стороны, ее необходимо ликвидировать с 1 января 2019 года. С другой — это значит просто забыть об уже затраченных 900 миллионах рублей, выставить на улицу две тысячи работников, выплатить компенсации бизнесменам, вложившим средства в реализацию проекта, — около 14 миллиардов рублей. Что делать в этой ситуации? Исходя из интересов Краснодарского края, краевым депутатам и чиновникам надо работающую игорную зону «Азов-Сити» всеми силами защищать! Как минимум бомбардировать столицу официальными письмами, просить федеральные власти о сохранении на Кубани в порядке исключения сразу двух игорных зон — «Азов-Сити» и «Красная Поляна». Но ответственные лица словно воды в рот набрали. Ситуация тупиковая, все только ждут: может, она сама по себе рассосется. Зато никто не рискует своими удобными кабинетами и высокими креслами. Постыдная позиция, что и говорить, никого из ответственных лиц, занимающихся социально-экономическим развитием Кубани, она не красит!

Курортная сфера Краснодарского края очень важна и перспективна. Поэтому, публикуя этот материал, хотелось бы знать мнение по высказанным проблемам не только министра Христофора Константиниди, но и курирующего эту сферу вице-губернатора Василия Швеца.

Со своей стороны редакция готова донести их точку зрения до широкой кубанской общественности. 

Только общими усилиями народа Кубани, краевых и федеральных ведомств можно будет успешно решать комплекс сложнейших задач, выдвинутых временем перед уникальным курортным краем.

Аналитический центр краевой независимой газеты