Новое в законе об утилизации отходов: Коснется каждого собственника

Что надо знать

Не будем говорить о серьезности проблемы сбора и утилизации мусора в общем — скажем только, что Краснодар чистый город, но это не значит, что проблем нет. Бич времени — высокие требования к благоустройству и при этом часто низкий процент заключения договоров и оплаты соответствующих услуг населением частного сектора. О том, как изменится ситуация в следующем году (вступление в силу изменений было отложено ранее) и какая должна быть проведена подготовительная работа уже сейчас, и шла речь на планерном совещании в городской Думе Краснодара.

Как все происходит в настоящее время? Координируют всю работу администрации внутригородских округов, собирает и вывозит отходы ООО «Мусороуборочная компания». Охват населения договорами на вывоз отходов в частном секторе — 87 процентов. Основная проблема, как поясняют специалисты, существует в садовых товариществах. 

Для того чтобы жители города все же заключали договоры и оплачивали услуги, можно пользоваться призывами. В том числе к совести. На нет наказания не предусмотрено.

После вступления в силу изменений в законодательстве собственник жилого дома уже будет обязан заключить договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). При незаключении — административное наказание. Все просто и вроде бы понятно. А что в деталях?

Детально жителям и Краснодара, и края (закон федеральный — значит, и других территорий касается) лучше все же знать:

— в сфере обращения с ТКО появится региональный оператор;

— будет введено понятие «экологический сбор»;

— с вступлением в силу изменений в закон будет детально регламентирован процесс нормирования ТКО, образующихся от деятельности юридических лиц и ИП.

К тому же перераспределятся полномочия и функции между федеральным, региональным и местным уровнями власти (в области обращения с ТКО конечно же).

Еще один региональный оператор

Этот региональный оператор будет заниматься сбором, перевозкой, обработкой, утилизацией, обезвреживанием и захоронением отходов — полный спектр работ. Его выберут на конкурсной основе на срок не менее десяти лет, однако при нарушении установленных правил этого статуса лишат. Плохо это или хорошо — введение такого нового понятия и института?

Заместитель директора департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса Максим Онищенко, разъясняя нововведения, отметил, что в условиях Краснодара это может быть негативным моментом. Оптимальнее всего было бы выстроить систему на основе привязки деятельности либо к каждому из 44 муниципалитетов в отдельности (где по конкурсу и выберут 44 региональных операторов), либо к сети 11 межмуниципальных объектов размещения ТКО, которые в настоящее время в крае уже формируются (то есть определить по конкурсу 11 региональных операторов, у каждого из которых будет своя зона ответственности).

При последнем варианте к полигону депонирования отходов, который находится в районе хутора Копанского, могут относиться Краснодар и Динской район.

Повторим, что для жителей, которым, собственно, все равно, кто и как будет отвечать за эту работу, новшества обернутся обязанностью заключить договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Это повлечет, естественно, обязательную оплату. 

Однако население города должно знать и о системных изменениях, и об организационных особенностях.

Экологический сбор: производишь товар — плати за его утилизацию

С введением понятия «экологический сбор» будет введена и обязанность производителей и импортеров товаров обеспечить (оплатить) утилизацию отходов в соответствии с нормативами. Ставка экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, устанавливается Правительством РФ. Этот неналоговый доход федерального бюджета вернется в регионы в форме субсидий на софинансирование федеральных программ в области обращения с отходами. Здесь есть свои особенности. Что-то подсказывает: это изменение в законодательстве может привести к росту цен…

Касается юрлиц и ИП

Интересовались депутаты исчислением экологического сбора, штрафами к недобросовестным застройщикам, которые не моют колеса транспорта и загрязняют дороги города.

Если в процессе деятельности юрлиц и ИП образуются отходы, устанавливаются нормативы для этих отходов и лимиты на их размещение (в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду). Эти хозяйствующие субъекты (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Как подчеркнул Максим Онищенко, из поля зрения законодателя в очередной раз выпала проблема нормирования отходов от деятельности малого и среднего предпринимательства — а это значительная часть бизнеса, работающего на территории Краснодара. 

Бюджет от этого теряет. Однако для населения это скорее плюс, нежели минус: без допнагрузки на бизнес цены на товары и услуги, как можно ожидать, лишний раз все же не повысятся.

Но пока нормативную базу все же специалисты только ожидают.

Евроконтейнеры и мусороперерабатывающий завод

Убогие металлические мусорные баки в столице Кубани постепенно заменяют на евроконтейнеры. Они из особо прочного пластика, с крышками — существенно меняется вид мусорных площадок, горожане это уже отмечают. Важно, что все автомобили мусороуборочной компании приспособлены для работы с евроконтейнерами, и проблем с переоснащением не будет.

В настоящее время также в городе реализуется инвестиционный проект по строительству мусороперерабатывающего завода с полигоном захоронения нетронутой части твердых бытовых отходов.

Вопросы депутатов

— На мой взгляд, работа в Краснодаре поставлена сейчас хорошо, чистота обеспечена, — отметила председатель городской Думы Вера Галушко. — Единственный вопрос — несвоевременная оплата вывоза мусора в частном секторе. Кто должен этим заниматься?

— По взиманию задолженности — вопрос к оператору, — пояснил Максим Онищенко. — Те 13 процентов собственников частного сектора, где договоры вообще не заключены, в настоящее время в зоне внимания администраций внутригородских округов и департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса. Проблема решится автоматически в январе 2017 года.

Депутаты привели конкретный пример — квитанции за вывоз мусора перестали приходить — и уточнили: как в настоящее время жители должны вносить плату? Во-первых, при заключении договора горожанам выдается абонентская книжка. Во-вторых, квитанции могут приходить по почте — возможно, в данном случае произошел технический сбой. Чем раньше собственник займется решением вопроса, тем лучше.

Валерий Облогин, генеральный директор ООО «Мусороуборочная компания», рассказал о дополнительных офисах для работы с населением, мобильных офисах, контролерах. Сбои в доставке квитанций происходят по вине почты — в сложных ситуациях к этой работе привлекаются контролеры.

Депутаты поинтересовались местонахождением в Краснодаре пунктов для сдачи опасных отходов — люминесцентных ламп, батареек, аккумуляторов: жители часто спрашивают об этом.

— Сбор опасных отходов относится к ответственности управляющих компаний, если говорить о многоквартирном жилье. В частном секторе каждый собственник должен решать вопрос самостоятельно. Есть несколько пунктов приема опасных отходов, выезжают мобильные офисы, которые собирают опасные отходы. С вступлением в силу изменений вопрос также будет решаться региональным оператором.

Вера Галушко поинтересовалась: в настоящее время нет желания или возможности собирать мусор раздельно?

— В этом году запланирован переход на евроконтейнеры — из 16 тысяч 5 тысяч уже поменяли и на следующем этапе будем вводить селективный сбор отходов, — пояснил Валерий Облогин. — Разделять будем на две фракции: упаковка (это стекло, пластик и так далее) и пищевые отходы. Если сможем отделить пищевые отходы, все остальное сделаем на мусоросортировочном заводе, где будет все автоматизировано — смысла дальше делить на фракции просто нет.

— Тарифы в связи с этим будут подниматься? — поинтересовалась председатель Думы.

— Нет.

Максим Онищенко также озвучил одно из предложений жителей города на последнем сходе граждан в Западном округе: поскольку чаще всего батарейки и ртутьсодержащие лампы покупаются в супермаркетах, почему бы не оборудовать здесь же пункты сбора отработавших элементов? В настоящее время вопрос прорабатывается — и с правовой точки зрения, и с технической.

В ответ на просьбу депутатов были озвучены адреса существующих пунктов сбора опасных отходов:

• ООО НПФ «Техноресурс», ул. Бершанской, 349; Старокубанская, 212.

• ООО «Ртутная безопасность», ул. Набережная, 37.

• ООО «Ферратекс», ул. Красных Партизан, 67.

• ООО «Спец-Монтаж», ул. Калинина, 13.

После обсуждения вопроса по вывозу мусора депутаты всесторонне обсудили проблемы недостроев, в которые были вложены бюджетные средства. Почему возникли подобные ситуации, какие суммы потрачены, сколько таких объектов? Денег на завершение проектов нет, и как нельзя кстати была бы возможность продать объекты — и бюджет пополнится, и строительство завершится. Однако здесь есть ряд сложностей, и соответствующие структуры получили задание максимально внимательно еще раз проработать вопрос — возможно, выбрать все же есть из чего.

Отдельно депутаты рассмотрели ситуацию с заморозкой ремонта кинотеатра «Аврора». В настоящее время город ищет инвестора, который бы смог завершить начатые работы и взял кинотеатр в длительную аренду.

Наталья КУЛАКОВА.

Фото: chelyabinsk.metaprom.ru