Общественный транспорт в Краснодаре: что ждет перевозчиков и пассажиров

Депутатский корпус и прежде рассматривал вопросы по КТТУ: не раз и не два департамент транспорта получал рекомендации высокорентабельные маршруты оставлять за муниципальным предприятием, которое несет большую социальную нагрузку, а не выставлять их на торги для частных перевозчиков. 

Однако закончилось в итоге тем, что прежние проблемы придется решать совершенно новым кадрам. Директор КТТУ Иван Полухин руководит предприятием третий месяц, директор департамента транспорта Артем Доронин в должности две недели, заместитель главы города Евгений Зименко, курирующий направление, — пять месяцев. Как отметила председатель городской Думы Вера Галушко в конце детального обсуждения ситуации, возможно, новые кадры найдут выход из сложной ситуации, поскольку есть командный подход к проблеме и понимание того, что работа предприятия — важная составляющая жизнедеятельности краевой столицы.

Трамвай выручает…

Сразу отметим, что себестоимость поездки в трамвае в Краснодаре — 21 рубль. Это единственный вид общественного транспорта, который работает с прибылью. В целом о ситуации рассказал директор КТТУ Иван Полухин.

Приведем только основные данные, актуальные на сегодняшний день. Наше КТТУ отличается богатой историей и размахом: одно из старейших в России и самое крупное предприятие по перевозке пассажиров на юге России. Ежедневно муниципальный транспорт перевозит более ста тысяч пассажиров.

Несмотря на финансовые трудности, в прошедшем году проведены все необходимые ремонтные работы: приводились в порядок и подвижной состав, и трамвайные пути.

Что касается финансов. За 2016 год в бюджет и внебюджетные фонды перечислено 641,8 миллиона рублей. В настоящее время балансовые убытки предприятия — 162,5 миллиона рублей. Они сложились в том числе и из-за несвоевременного субсидирования предприятия за проезд льготников: задолженность на начало года составляла 52,2 миллиона. Также сыграло свою роль превышение роста цен на электроэнергию, топливо, материалы относительно тех, что были заложены в тарифах.

Проблемы в Краснодаре возникли с появлением олимпийских автобусов. Как пояснила председатель контрольно-счетной палаты города Людмила Балашева, у предприятия не было проблем до 2015 года. Техника в лизинге на 460 миллионов рублей и привела предприятие к убыточности после того, как край прекратил сублизинговые платежи по договорам, заключенным МУП «КТТУ» с МУП «Сочи-Автотранс» (на приобретение 98 автобусов). 

Дело в том, что первоначально финансирование предполагалось краевым бюджетом, однако в 2015-м все финансовые обязательства стали проблемой муниципального КТТУ. Автобусы, конечно, были нужны тогда и не лишние сейчас, но самостоятельно КТТУ не решилось бы на такие расходы. К счастью, есть надежда, что край вернется к этим обязательствам: чуть позже скажем об этом подробнее.

Первый заместитель председателя городской Думы Виктор ТИМОФЕЕВ:

— В первую очередь депутатов интересовала политика нового руководства департамента транспорта, которая будет выстроена в отношении КТТУ. На сегодняшний момент состоялся принципиальный разговор, ответственные лица высказали свои предложения по развитию предприятия. Глава Краснодара Евгений Первышов проводит политику создания качественной услуги по перевозке жителей нашего города. Надеемся, власти Краснодарского края возобновят программы по финансированию лизинговых платежей предприятия, это позволит ему развиваться. Ведь чем лучше мы будем предоставлять услуги по перевозке, тем меньше иногороднего транспорта будет заходить на территорию города. А это уже и проблема логистики, экологического состояния и изношенности дорог, коммуникаций. КТТУ ни в коей мере нельзя рассматривать как отдельное звено: работа этого предприятия — часть единой цепи задач, которые должны быть решены на территории муниципалитета.

Меры для стабилизации положения

— Вы уже вникли в основные моменты работы. По вашему мнению, что можно предпринять, чтобы предприятие стало рентабельным? — задала вопрос Вера Галушко Ивану Полухину.

— Себестоимость поездки в троллейбусе — 40 рублей, в автобусе — 36 рублей… Если ни электроэнергия, ни топливо не подорожают.

— Вы интересовались, какая ситуация у наших соседей в Ставропольском крае, Ростовской области? Какие тарифы в муниципальном транспорте? Что можно сказать о рентабельности перевозок?

— Пока нет…

— Это плохо. Надо искать выход! О повышении тарифов нет и речи, — отметила Вера Федоровна.

Первый заместитель председателя городской Думы Виктор Тимофеев попросил уточнить:

— Вы говорите, что себестоимость поездки в автобусе — 36 рублей. Но частный перевозчик в нашем же городе возит пассажиров за 23 рубля. Вы полагаете, они работают себе в убыток?

— Насколько я знаю, частные перевозчики планируют поднять тарифы.

— Судя по вашим расчетам, частный перевозчик должен поднять тариф не до 36 рублей — это уровень рентабельности, но до 40… Вы анализировали, что подрывает экономические устои муниципального предприятия, которое является основным перевозчиком жителей города? Если говорить о лизинговых платежах — частные перевозчики тоже их выплачивали и выплачивают.

— Ситуацию анализировали. У нас много социальных маршрутов, которые убыточны.

— Я ничего не могу понять с убыточностью маршрутов нашего транспорта, — недоуменно говорила Вера Галушко. — На приемах часто приходится слышать жалобы избирателей: автобус сняли с маршрута, троллейбус… Спрашиваю ответственных лиц (сейчас уволены. — Н.К.): почему? Нерентабельно… Но как может быть нерентабельным маршрут троллейбуса № 12 из микрорайона Гидростроителей на вокзал, если он всегда был забит? Я была удивлена. Сейчас люди с чемоданами идут по мосту над дорогой. Для чего это сделано? Транспортное сообщение очень непродуманное! Сняты востребованные маршруты — и в то же время мы постоянно слышим: много нерентабельных… Это как понимать? Надеемся на то, что новый директор департамента транспорта разберется и наведет порядок, люди перестанут жаловаться.

Виктор Тимофеев поддержал тему рентабельности:

— Депутатский корпус давно говорит: КТТУ должно оставлять себе самые прибыльные маршруты, которые есть на территории города. К большому сожалению, тенденция такая, что прибыльные маршруты отдаются коммерческим перевозчикам, а КТТУ остаются только социально значимые, то есть убыточные.

Об отмене востребованных муниципальных маршрутов сказала и депутат Татьяна Гелуненко:

— В Елизаветинскую отменены рейсы автобусов, ходят только частные маршрутки. А транспорт малой вместимости — это проблема для инвалидов, молодых мам с колясками. 24 тысячи населения — и ни одного нормального автобуса!

Ситуация на контроле департамента транспорта, как и сообщение с дачными товариществами (138-й маршрут). Она должна быть проработана в ближайшее время.

— Работа КТТУ как большого предприятия отличается от работы небольших операторов, — отметил председатель комитета по финансово-бюджетной и налоговой политике Думы Вадим Дьяченко. — Однако конкретные выводы можно будет сделать после окончания проверки документации.

Все пойдет по плану

Артем Доронин рассказал о мерах по стабилизации ситуации в КТТУ, предпринимаемых департаментом:

— По инициативе администрации города и министерства транспорта и дорожного хозяйства края на имя вице-губернатора края Игоря Галася направлено ходатайство о возобновлении мероприятий по возмещению КТТУ убытков по сублизинговым платежам, в том числе за 2015–2016 годы, в рамках программы «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края». В связи с обращением главы Краснодара Евгения Первышова, учитывая социальную значимость МУП «КТТУ», «НЭСК» (филиал «Краснодарэнергосбыт»), рассмотрена возможность изменения сроков оплаты потребленной энергии. Задолженность предприятия — 72 миллиона рублей по состоянию на 20 февраля 2017 года — погашается равными долями и будет закрыта до конца текущего года, это более 7 миллионов в месяц. Плюс текущие платежи — около 30 миллионов рублей в месяц. КТТУ ведет работу с кредиторами по согласованию этапов погашения кредиторской задолженности. В соответствии со статьей 61 Налогового кодекса предприятием формируется пакет документов для рассрочки по обязательным платежам во внебюджетные фонды — это 267 миллионов рублей. В целях обеспечения прозрачности выручки внедряется автоматизированная система учета наличных. В настоящее время система внедрена на городских автобусных маршрутах. С 1 апреля утверждено новое штатное расписание МУП «КТТУ», с 1 июля будет сокращена 101 штатная единица — расходы на заработную плату во втором полугодии снизятся на 35 миллионов рублей. Эти мероприятия позволят стабилизировать деятельность предприятия.

Вера Галушко поинтересовалась: какая сумма нужна в качестве поддержки из городского бюджета?

Здесь тоже есть над чем работать: если ранее предусматривалось порядка 150 миллионов рублей на компенсацию затрат по перевозке льготников, то сегодня сумма составляет 50 миллионов рублей.

— Проблемы предприятия появились не сегодня, — отметил Евгений Зименко. — Нам надо провести ряд мероприятий. Проанализировать деятельность предприятия, все конкурсы, контракты, пересмотреть маршрутную сеть, сократить неэффективные расходы. Предстоит сложная работа, но мы к ней готовы.

Коротко скажем о втором вопросе, рассмотренном на планерном совещании. В 2014 году Контрольно-счетная палата проверила правильность выполнения услуг, которые получает город Краснодар, в том числе работ, выполненных ООО «КДБ». К большому сожалению, были выявлены нарушения, но некоторые сотрудники администрации не подошли принципиально к этому вопросу и не предприняли попытки вернуть в бюджет муниципалитета переплаченные средства — КСП считает, что завышены объемы выполненных услуг. В итоге переплачено около 50 миллионов рублей. Принято решение рекомендовать администрации города в срочном порядке обратиться в суд для того, чтобы взыскать эти деньги с предприятия. Хотя в настоящее время, как отметили депутаты, это будет сделать очень сложно.