Планерное заседание ЗСК: важен экономический эффект

Не должно быть котельных образца 1940-х годов

Депутаты краевого парламента обсудили состояние систем теплоснабжения: люди не только должны вовремя и стабильно получать тепло, но и при этом не переплачивать за работу неэффективных котельных. Не первый год действует государственная программа Краснодарского края «Развитие топливно-энергетического комплекса». О том, что уже сделано, делается и что необходимо предусмотреть на будущее по подпрограмме «Модернизация систем теплоснабжения», на планерке в ЗСК доложил министр топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства края Александр Волошин.

Подпрограмма предусматривает строительство и модернизацию котельных и тепловых систем. На ее реализацию в текущем году выделено 228,9 миллиона рублей — средства распределены между 16 объектами 13 муниципальных образований. В итоге в крае за этот год должно быть введено 32 мегаватта новых тепловых мощностей.

По информации Александра Волошина, в настоящий момент работы завершены на трех первоочередных объектах — котельных в селе Агой, Белореченске и станице Кущевской. В высокой стадии готовности еще семь объектов — они должны быть запущены до конца ноября. Это котельные в поселках Темижбекском Кавказского района, Сукко города Анапы, а также в Успенском, Белореченском, Щербиновском, Каневском и Крыловском районах. 

Еще шесть объектов — дополнительные, их удалось включить в план работ на текущий год в связи с увеличением финансирования подпрограммы. Поскольку деньги выделены позже, сдача котельных в Выселковском, Брюховецком, Каневском, Ейском, Новопокровском районах планируется до 20 декабря. Как заверил Александр Волошин, отопительный сезон здесь начат, жители получают тепло от прежних котельных. И еще одно заверение получили депутаты ЗСК от министра ТЭК и ЖКХ края: по всем объектам работы до конца года будут выполнены в полном объеме, а средства освоены.

О том, что следует предусмотреть уже на следующий год. Как отметил Волошин, большинство котельных края построены в семидесятых — девяностых годах и не соответствуют современным экологическим и экономическим требованиям (247 работают на угле, 153 — на жидком топливе, 2378 — на природном газе). На подпрограмму модернизации на ближайшие три года запланировано по 140–123 миллиона рублей в год, однако необходимо увеличение темпов модернизации и выделение не менее 300 миллионов рублей в год — тогда ежегодно получится закрывать вопрос по пяти процентам объектов (это около 60 котельных). 

И только бюджетными деньгами здесь не справиться: край эффективно работает с инвесторами, которые вкладывают средства в этот сегмент ЖКХ. Есть примеры по Павловскому, Туапсинскому, Кореновскому районам, частники модернизировали и запустили 14 котельных. В следующем, 2018 году за счет инвесторов по краю должно быть введено в эксплуатацию не менее 30 новых котельных. Однако не всегда теплоснабжение интересно частному бизнесу: в небольшие населенные пункты он не зайдет. О том, как все отразится на тарифах, министерство ТЭК и ЖКХ края ведет расчеты: жители ощутят экономию, поскольку у новых котельных и КПД выше, и трудозатрат по их обслуживанию гораздо меньше — многое автоматизировано.

Юрий Бурлачко предоставил слово председателю комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и дорожного хозяйства Владимиру Чепелю: как комитет оценивает работу края в этом направлении? В текущем году система работает слаженно, проблемы решаются, рост тарифов смогли удержать на уровне четырех процентов. Комитет проанализировал факты: для обеспечения надежности теплоснабжения край должен выделять по 300 миллионов рублей в год. Есть гарантия того, что все выделенные средства будут освоены, объекты сданы и жители оценят результат.

Юрий Бурлачко попросил уточнить ряд моментов.

— Во-первых, интересует экономический эффект: вкладывая в модернизацию объектов ЖКХ бюджетные средства (то есть деньги налогоплательщиков), можем ли мы гарантировать, что в итоге жители ощутят снижение тарифов? Во-вторых, насколько комплексно идет процесс модернизации? Если котельная будет современной и мощной, но теплотрасса при этом не ремонтировалась последние 150 лет, неизбежны потери. Это учитывается?

Министр Волошин подтвердил, что работы идут комплексно, привел примеры. А также отметил, что КПД новых котельных действительно позволяет снижать тарифы — здесь также есть опыт.

— Мы должны быть уверены в том, что частный инвестор не начнет получать сверхприбыль за счет потребителей, — подчеркнул председатель ЗСК.

Секретарь комитета по финансово-бюджетной, налоговой и экономической политике Эдуард Кузнецов задал вопрос об освоении выделенных средств на подпрограмму в предыдущие годы. Да, сложности ранее были, деньги из бюджета выделялись только осенью, естественно, их освоение проходило сжато. Однако сейчас эта система уже сломана, заверил Владимир Чепель.

Юрий Бурлачко отметил, что для того, чтобы деньги выделялись в январе, расчеты должны быть произведены — и производятся — сейчас, а работы должны начаться уже в начале года, без долгих сборов и ожиданий:

— Наша общая задача — никому не дать скучать!

Депутаты уточнили степень готовности котельных на своих избирательных участках. Заместитель председателя ЗСК — председатель комитета по развитию агропромышленного комплекса и продовольствию Александр Трубилин поинтересовался состоянием теплового хозяйства Краснодара, и особенно — пригородных территорий. Председатель комитета по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма Александр Джеус добавил, что курортный сектор заинтересован в переходе на экологичные котельные: нам надо уходить от тех, что работают на мазуте (образца 1940-х годов) с КПД 15–18 процентов. 

Секретарь комитета Андрей Булдин подтвердил: жители Туапсинского района сразу заметили появление новых котельных. И выразил надежду, что темпы работ не будут снижаться. Председатель комитета по вопросам науки, образования, культуры и делам семьи Виктор Чернявский сделал замечание: в крае не все услуги ЖКХ можно оплатить через Интернет, многие организации по старинке требуют, чтобы потребитель посетил абонентский отдел лично. Мы должны поднимать предоставление и оплату услуг на новый уровень.

Подводя итог обсуждению, Юрий Бурлачко подчеркнул позитивную динамику в реализации подпрограммы, однако отметил, что картина все же часто далека от идеальной:

— Объем работ большой. Мы готовы идти навстречу и увеличить финансирование подпрограммы до 300 миллионов рублей в год. Но средства должны осваиваться на сто процентов.

Кубанской земле — надежных хозяев

Так же детально был обсужден вопрос исполнения поручения губернатора края о выделении земельных участков в аренду без проведения торгов казачьим обществам, внесенным в Государственный реестр казачьих обществ РФ (исполнение статьи 20 закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений Краснодарского края»). О ситуации в крае доложил руководитель департамента по делам казачества и военным вопросам Денис Конофьев.

Изменения в закон, дающие казачьим обществам преференции в получении земли, внесены в марте 2017 года. Насколько это придало динамики процессу? В начале 2016 года у казачьих обществ было 132 участка общей площадью 6495 гектаров. В конце октября текущего года — уже 475 участков общей площадью 14315,9 гектара. Землю казакам выделял как край (126 участков площадью 3007,8 гектара), так и муниципалитеты — 221 участок площадью 4937,2 гектара.

Лидеры по выделению земли казачьим обществам:

1. Выселковский район — 1447 гектаров.

2. Отрадненский район — 801 гектар.

3. Лабинский район — 755 гектаров.

4. Мостовский район — 696 гектаров.

5. Павловский район — 655 гектаров.

Муниципалитеты — аутсайдеры этого рейтинга не выделяют участки по объективным причинам, отметил докладчик. В Сочи у казаков только 1,9 гектара — здесь сложности со свободными территориями, к тому же сельхозназначение не предусмотрено генпланом города. Вопросы есть и в Геленджике, Туапсинском районе. Да и, в принципе, в настоящее время свободной земли в муниципалитетах мало. Но по окончании сроков действия договоров аренды, заключенных ранее, приоритет будет отдаваться казачьим обществам.

Вместе с тем выделение земли — это одно, а возможность ее обработки и получения прибыли, которая должна идти на осуществление уставной деятельности, военно-патриотическое воспитание молодежи, — уже другое.

В настоящее время край требует самостоятельной обработки участков членами обществ: у кубанской земли должен быть надежный хозяин. По поручению губернатора создано 13 сельскохозяйственных производственных предприятий и кооперативов, работа продолжается. Создана рабочая группа, которая анализирует эффективность использования земельных участков казачьими обществами — к концу года она предоставит отчет губернатору.

Нельзя сказать, что обходится без проблем: для обработки земли, выращивания сельхозкультур нужны средства (удобрения, семена, техника), однако банки не кредитуют казачьи общества. Временный выход — в кооперации с КФХ.

Заместитель председателя Законодательного собрания — председатель комитета по вопросам имущественных и земельных отношений Сергей Усенко пояснил: практика обработки земли у казачьих обществ действительно пока небольшая. Массивы выделены из не востребованных ранее земель. Сейчас идет работа по участкам с обременением: возможно, удастся еще добавить некоторые площади. Постепенно землепользователи на Кубани будут меняться. И, безусловно, казачьим обществам еще предстоит научиться зарабатывать.

Заместитель председателя комитета по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма Сергей Орлов попросил уточнить: есть ли уже положительные примеры экономики? На что идет прибыль? В пример приведен Брюховецкий район: часть доходов пошла на детский культурный центр, часть — на уставную деятельность, работу с молодежью, укрепление материально-технической базы.

Председатель комитета по физической культуре, спорту, делам молодежи и взаимодействию с общественными объединениями Александр Поголов поинтересовался: будут ли казачьи общества заниматься животноводством? Арендаторы земли должны заботиться о плодородии почвы. Если обратить внимание на развитие этой отрасли АПК, куда входит и коневодство, неудобья пригодятся для заготовки сена.

Юрий Бурлачко предложил ввести в состав рабочей группы представителей ЗСК и согласился с тем, что за небольшой промежуток времени в крае проделана серьезная работа.

Председатель ЗСК уверен, что процесс должен быть продолжен и необходимо организовать помощь казачьим обществам. Вопрос будет еще раз детально проанализирован совместно с рабочей группой, министерством сельского хозяйства и научным сектором АПК края.

Наталья КУЛАКОВА.

Фото: Полина Титкова, "ВК Пресс"