"Под занавес": состоялась завершающая сессия ЗСК пятого созыва

В работе кубанского парламента принял участие губернатор Вениамин Кондратьев. Депутаты нынешнего созыва, как говорится, под занавес приняли ряд важных решений, которые будут работать на благо края и после смены в составе кубанского парламента.

Бюджет с довеском

По традиции первыми в повестке дня стояли экономические вопросы. И вот что удивительно: при всех сложностях и проблемах, порожденных не только санкциями Запада, индекс промышленного производства (важнейший показатель состояния дел в экономике), по данным Краснодарстата, за первое полугодие вырос на 2,8 процента по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Тогда как в целом по России этот показатель составляет 0,1 процента. Какова в этом роль законодательной власти региона? Кубанский парламент принимал законы, помогающие развитию экономики. Достаточно вспомнить, сколько краевых законов было принято в сфере сельского хозяйства. Возможно, вы удивитесь, но по числу субъектов малого бизнеса Кубань занимает первое место в России. Наверное, не все индивидуальные предприниматели ведают о мерах поддержки со стороны ЗСК, но на самом деле они есть и помогают развивать бизнес. Лучше всех знают о роли кубанского парламента народные умельцы. Если бы не депутаты, традиционные ремесла окончательно захирели бы. А сейчас им везде зеленая улица. И Красная в краевом центре, кстати, тоже — для торговли и выставок.

Вот так, понемногу, по чуть-чуть, в казне становится все больше средств. По словам министра финансов края Сергея Максименко, за шесть месяцев этого года в бюджет поступило более 91 миллиарда рублей. Рост доходов превысил плановые показатели. Краевой бюджет стал профицитным, и сейчас финансистам не нужно ломать голову, за счет чего латать дыры в краевой казне. Если положительная динамика поступлений в бюджет сохранится до конца года, а причин снижения, в общем-то, нет, план по доходам вполне по силам не только выполнить, но и перевыполнить. Тогда можно увеличить и расходы.

На сессии депутаты распределили сверхплановые 5,2 миллиарда рублей. 124 миллиона рублей направят в жилищно-коммунальное хозяйство края. Часть этой суммы пойдет на газификацию поселков Кутаис, Широкая Балка города Горячий Ключ, поселка Асфальтовая Гора, что в Апшеронском районе. Здравоохранение и образование, как приоритетные направления, получат дополнительные средства на лекарства, оборудование. Работников социальной сферы ожидает прибавка к зарплате. Часть муниципалитетов тоже может рассчитывать на финансовую поддержку краевого бюджета. На ремонт и благоустройство школ и детских садов, строительство многофункциональных спортивных площадок и другие не менее важные цели выделено 656 миллионов рублей. Динской, Крымский, Славянский, Лабинский, Успенский и ряд других районов смогут решить социальные проблемы, ранее не решаемые из-за отсутствия средств.

Возвратимся к состоянию кубанской экономики. Безусловно, тонких мест, которые могут и, скорее всего, будут рваться, хватает. К сожалению, пока каждый из нас вряд ли ощутил на собственном благосостоянии отдачу от растущей, точнее, подрастающей экономики. Однако радует сам факт роста экономического потенциала Кубани, что позволяет смотреть в будущее с осторожным оптимизмом.

Земля-кормилица

Редко какая сессия ЗСК проходит без вопросов, касающихся главного нашего богатства — кубанской земли. Не стала исключением и завершающая сессия пятого созыва. Ранее депутаты приняли краевой закон о сохранении плодородия земель сельхозназначения, обязав собственников и арендаторов не менее десяти процентов пашни отводить под посевы бобовых культур — источников насыщения почвы азотом. Шума по этому поводу было — до небес. Однако волна возмущения, которую подняли землепользователи, стремящиеся выжать из нее все соки, не думая о будущем, сошла на нет. В закон внесли поправку, приравнявшую сою к почвовосстанавливающим сельхозкультурам. Эта поправка, с одной стороны, восстановит справедливость в отношении тех фермеров и хозяйств, которые часть пашни засевали соей. Теперь они могут не опасаться штрафных санкций за нарушение краевого законодательства. С другой — даст возможность увеличить посевы сои, которая богата белками растительного происхождения. Уже сейчас в супермаркетах можно встретить соевый сыр. Этот диетический обезжиренный продукт, который в Японии называют «говядиной с огорода», становится все популярнее у тех, кто следит за своим весом и фигурой. Надеемся, что кубанские пищевых дел мастера увеличат линейку соевых продуктов.

Растительный белок — это хорошо, но удовлетворение потребности жителей края в белке животном пока под вопросом. Депутаты выделили еще 279,4 миллиона на развитие семейных животноводческих ферм и на гранты начинающим сельхозкооперативам. За счет этих грантов потребительские кооперативы смогут приобрести технику, оборудование.

Потребность в земельных наделах с каждым годом растет. Агробизнес — дело хоть и рисковое, но доходное, а кубанцы в большинстве своем — люди предприимчивые. Многие из них и рады бы заняться сельским хозяйством, но с землей проблема. Власти постепенно приходят к выводу о необходимости выделять землю фермерам безвозмездно, без проведения аукционов. По словам председателя комитета по имущественным и земельным вопросам Сергея Тимченко, нередко на аукционах побеждают москвичи и питерцы, охочие до кубанской земли и располагающие солидными средствами. В итоге они приобретают земли, которые могли бы отойти под сельские усадьбы, призванные не только увеличить дойное стадо, но и создать условия для закрепления людей в сельской местности, где с работой, увы, почти никак. Москвичам сельские усадьбы неинтересны. Для них земля — чаще всего предмет перепродажи. Или же они построят на ней совсем не то, в чем заинтересован край.

Так вот о льготах для сельских тружеников. Для начала земли на льготных основаниях выделят в Успенском, Павловском районах. Со временем, надеемся, эта практика станет повсеместной. По крайней мере, прецедент создан. Думается, если основательно взяться за ревизию земли, можно найти десятки тысяч гектаров, не стоящих на кадастровом учете, а значит, их как бы и нет.

Еще одна инициатива власти в сфере земельных отношений, где раньше, по словам губернатора края, царил хаос, — создание единой системы равных условий для выкупа земли фермерами, которые и налоги вовремя платят, и за землей ухаживают, и создают рабочие места для станичников. Если такие фермеры трудятся на одном участке более трех лет, то получат законное право на выкуп земли. В случае раздела участка фермерам не придется участвовать в аукционах, земля будет оформлена исходя из льготного порядка расчета цены земельного участка.

Земля — это еще и способ привлечь и удержать на селе молодых медиков, педагогов. Депутаты ЗСК понимают эту истину как никто другой, поскольку сталкиваются с проблемой кадрового голода в своих избирательных округах. Поэтому ЗСК установило перечень дефицитных специалистов, которым землю предоставят безвозмездно. Например, в станице Гривенской требуются акушеры, стоматологи, учителя математики, биологии. Те из них, кто работает в поликлиниках и школах, могут рассчитывать на пять-шесть, а может быть и больше соток. И таких станиц в крае больше, чем хотелось бы. Возможно, глядя на тех, кто получил бесплатный земельный надел под приусадебный участок, на село потянутся и другие нужные там специалисты.

Не рубить сплеча

Один из источников пополнения краевой казны — приватизация имущества, находящегося в собственности края. Правда, этот источник изрядно пересох, так как львиная доля имущества уже ушла в частные руки. Тем не менее кое-что осталось. На этот раз администрация края решила продать четыре гаражных бокса и пакеты акций трех транспортных компаний: Славянского и Тимашевского ПАТП и Темрюкской автоколонны. По словам руководителя департамента имущественных отношений Сергея Болдина, отдачи от них в бюджет нет, как и от фирмы «Крайжилкомресурс», от чьих акций также решили избавиться. Кроме того, в программу приватизации попали телерадиокомпания НТК, больше известная сейчас как «Кубань-24», и база отдыха «Голубой простор», что в поселке Витязево. По расчетам Сергея Болдина, приватизация всего этого имущества принесет в казну 2,6 миллиарда рублей.

Депутаты детально изучили список объектов и задали ряд вопросов по поводу судьбы каждого из них. И если с приватизацией транспортных предприятий согласились, то по поводу базы отдыха развернулась дискуссия. По словам депутата Владимира Верстунина, в чей округ входит курортный поселок Витязево, база отдыха построена в 80-е годы прошлого века и требует основательных вложений для приведения ее в божеский вид. Позиция департамента имущественных отношений — отдать землю инвестору, который построит здесь приличную гостиницу.

Депутаты усомнились в необходимости продажи базы отдыха. Не так уж много осталось подобных мест. Владимир Бекетов предложил исключить «Голубой простор» из перечня объектов приватизации и разобраться, стоит ли продавать землю, на которой стоит база отдыха. Ведь очевидно, что инвестора интересует именно земля в таком привлекательном месте, как Витязево.

Дела курортные

Кубань, как ни один другой регион страны, богата на курорты, причем не только морские. Потенциал кубанских курортов используется не полностью, а между тем каждый из многомиллионной армии отдыхающих — пусть крохотный, но инвестор. Давайте прикинем: 15 миллионов туристов, отдохнувших у нас в прошлом году, оставили, допустим, в среднем по 50 тысяч рублей. Какова отдача? Естественно, для отдыхающих нужно создавать комфортные условия. Министерство туризма и курортов решило упорядочить дела в этой сфере, разделив курорты на краевые и местные. И за теми и другими установить более тщательный контроль с упором на точные санитарные границы, чтобы окрестности Горячего Ключа или Сочи не превратились в мусорные свалки. Соответствующие надзорные органы следили бы за порядком, не допуская желающих отгрохать особняк в курортной зоне, а также контролировали бы разработку и использование минеральных источников, лечебных грязей, предохраняя от преждевременного истощения.

Кубанские пляжи уже не вмещают всех желающих. Речь идет, естественно, об обустроенных пляжах, а не о диких. Губернатор поставил задачу всем главам курортных районов ежегодно увеличивать пляжные территории на десять процентов. Группа депутатов ЗСК проверила состояние пляжей и пришла к выводу: сдерживающим фактором развития мест отдыха является дефицит обустроенных пляжей. Например, протяженность береговой полосы городского округа Анапа составляет 54 километра, а под пляжи используется всего 16,6 километра. В геленджикской группе курортов из 102 километров пляжи занимают около 20 процентов. В Приморско-Ахтарском районе в 2008 году власти умудрились сдать в аренду Ясенскую косу площадью 1400 гектаров индивидуальному предпринимателю на 49 лет, а тот ни рубля не вложил в обустройство пляжа, и теперь на въезде на Ясенскую косу красуется баннер: «Купание запрещено!».

Застройка территорий в прибрежной зоне — вообще отдельная тема, требующая не одной газетной полосы. В постановлении, принятом ЗСК, изложена четкая программа действий по наведению порядка в курортной сфере. Главное, чтобы сотрудники министерства курортов и туризма следовали продуманным рекомендациям ЗСК.

Казачеству — зеленый свет

Группа депутатов ЗСК совместно с правлением Кубанского войска и департаментом по делам казачества проверила деятельность казачьих обществ. Вывод: динамика положительная, то есть ряды войска растут. Этот рост мог бы быть еще больше, если бы штабы некоторых казачьих обществ не были избушками на курьих ножках. Депутатам удалось кое-где подтолкнуть местные власти, и ряд казачьих обществ отпраздновали новоселье, например в Абинском, Новокубанском, Успенском, Щербиновском районах. Вместе с тем хуторским обществам «Большой Утриш» Анапского РКО, Суздальскому ХКО Горячеключевского РКО и еще десятку казачьих обществ не выделены помещения. Как увеличивать ряды войска, если придет желающий вступить в казачье общество, глянет — а у них даже места, где можно собраться, нет? А если и есть, то без слез на него не взглянуть. Что подумают о казачестве люди?

Между тем, забегая вперед, отметим поддержку казачества губернатором Кубани. На сессии ЗСК Вениамин Кондратьев несколько раз поднимал казачью тему.

— Вы были авторами и участниками принятия исторических решений — стратегии развития кубанского казачества, и сейчас Кубанское казачье войско на зависть всем. Хотя в свое время скептики говорили, что мы дурью маемся, — отметил глава региона. — Из непонятной массы оно стало реальной силой. И сейчас именно наше войско занимается разработкой федерального закона о развитии российского казачества. И казачью экономику мы тоже построим, потому что казачьи принципы, казачий уклад жизни должны стать нашей региональной идеей. Я считаю, что у казачества и у Кубани большие перспективы и все еще впереди.

Депутаты дополнительно профинансировали государственную программу «Казачество Кубани» на 13 миллионов рублей. Часть этих средств, по всей видимости, пойдет на создание и деятельность новой общественной организации «Союз казачьей молодежи», которая при правильном подходе станет силой, способной уберечь наших детей и внуков от деформации сознания.

В сущности, на какие бы цели ни пошли эти средства, окупятся они сторицей. Ведь Кубанское войско сегодня единственная консолидирующая сила, способная противостоять тем, кто стремится дестабилизировать ситуацию в крае, готовая прийти на помощь. Крымская трагедия пятилетней давности тому убедительное доказательство.

Слова признательности

Губернатор поблагодарил депутатов за совместную работу, отметив, что нынешний депутатский состав — один из самых опытных, многие из них работали в нескольких созывах ЗСК. Многие решения, принятые ЗСК, сыграли значительную роль в жизни Кубани и России. Именно кубанский парламент стал автором «детского» закона, который сейчас действует во многих регионах России.

— Правильность этих решений доказала сама жизнь, и я благодарен вам за то, что исполнительная и законодательная власти края никогда не были по разные стороны баррикад, — подчеркнул глава региона.

В свою очередь, Владимир Бекетов поблагодарил губернатора и его команду, отметив, что депутаты всегда разделяли ответственность с исполнительной властью.

Во время завершающей сессии пятого созыва Владимир Бекетов вручил высшую награду ЗСК — медаль «За вклад в законотворческую деятельность» — депутату Виктору Дедешко и управляющему делами кубанского парламента Сергею Анисимову. Депутаты сфотографировались на память. Ведь некоторые из них в сентябре покинут стены ЗСК, а им на смену придут те, кого назовут избиратели.

Сергей КАПРЕЛОВ.
Фото Петра ЯНЕЛЯ.