Сессия ЗСК. А как там люди живут?

Кто из нас не видит, как откусываются от парков и скверов куски, на которых возводятся то жилые высотки, то увеселительные заведения, то еще что-то, не имеющее никакого отношения к парковой архитектуре? А то кусок школьной территории отрывается под строительство чего-либо. Или берег Карасуна в Краснодаре ушлые бизнесмены, конечно же под пристальным приглядом городских властей, отвоевывают у природы. Край гордится размахом жилищного строительства. Но, стремясь выхватить свой куш на этом поприще, застройщики не обременяются не только озеленением и благоустройством, но и социальной инфраструктурой. Комиссии, которые по поручению Владимира Бекетова изучали тему на местах, все это увидели и квалифицировали как нарушение многих федеральных и краевых законов. 

Краснодар — самый крупный город Кубани. Потому здесь и проблемы посерьезнее, да и побольше их. Депутаты обратили внимание и на точечную застройку, и на нарушения генплана, и на посягательство на школьные территории. 

— Генеральный план города — это конституция любого главы, а мы видим сплошные нарушения. Плотность застройки должна регламентироваться правилами, а у нас 14-этажный дом может вырасти рядом с частной застройкой. Или другой пример. Жители одного из новых микрорайонов Краснодара обратились в ЗСК: в этот район плохо ходит общественный транспорт. Когда стали разбираться, получили ответ: направлять туда микроавтобусы нельзя, потому что по узким дорогам они не могут разъехаться. А как же там люди живут? 

Вот это как раз главным оказалось в вопросе о зеленых насаждениях и парковых зонах: как люди там живут? Судя по поднятым проблемам, не очень комфортно, потому что новые микрорайоны в том же Краснодаре так плотно заставляются домами, что школу или детсад построить невозможно, если вдруг городская власть озаботится возведением такого объекта. Главному архитектору края Юрию Рысину пришлось долго стоять на трибуне и отвечать на вопросы депутатов не только про деревья и кусты с газонами. Поэтому, учитывая обилие вопросов к властям Краснодара, где в концентрированном виде предстали все градостроительные и экологические проблемы, было решено пригласить на следующую сессию с отчетом главу краевого центра Владимира Евланова. И вообще, предложено сделать правилом приглашение глав городов и районов, чтобы те докладывали о развитии территорий. 

Вот таким образом на сессии был продемонстрирован принцип прозрачности властных решений и действий. Хотя для депутатов краевого парламента это направление и этот подход новыми не назовешь. Контрольная деятельность и нормотворчество стали равноправными направлениями в деятельности депутатов. Для иллюстрации даем еще одну картинку с сессии. В центре ее — олимпийские объекты и их постолимпийское использование. Вообще, это, конечно, стоит денег, причем немалых. Есть даже утвержденная государственная краевая программа по поддержке постолимпийского наследия. Некоторые аспекты ее финансовой части и обсудили депутаты на сессии. Понятно, что сохранение олимпийских объектов затратно. Так что надо экономить. И потому председатель ЗСК Владимир Бекетов прямо спросил у руководителя департамента олимпийского наследия Сергея Сомко: «В следующем году, надеюсь, авиашоу в Сочи не планируется? — И добавил: — На авиашоу в Сочи было потрачено 44 миллиона рублей. У нас на газификацию края запланировано 40 миллионов...». 

В целом же часть бюджетных расходов на эти цели была сокращена, хотя затраты на программу вырастут на 112 миллионов. Средства необходимы в том числе для содержания автомобильных дорог в Имеретинской низменности, Красной Поляне и поселке Эстосадок. Но, по словам Сомко, для этого не потребуется увеличивать затраты краевого бюджета, средства получат из госпрограмм. 

И к этому вопросу, и к другим можно отнести замечание Владимира Бекетова о том, что сегодня власти научились планировать развитие своих территорий, но еще нужно повышать ответственность за исполнение намеченных планов. Хотя, вспоминая предыдущую сессию, не могу не отметить прозвучавшие претензии именно к исполнению индикативного планирования. Тогда докладывал министр экономики, а ныне вице-губернатор Игорь Галась. Он же вышел на трибуну сессии в этот раз, но представлял законопроект «О стратегическом планировании в Краснодарском крае». Кто знает, может, как раз отсутствие общей нормативной базы этого направления и сделало несовершенным некоторые практические направления. Принятый в первом чтении документ учитывает требования федерального законодательства, уже накопленный краевой опыт, что позволит, по мнению разработчиков закона, в дальнейшем принимать выверенные и эффективные управленческие решения. 

Представляется, что это будет большим подспорьем при разработке стратегии развития, так как зафиксированы перечень документов регионального планирования, структура стратегии, взаимоувязывание планов с госпрограммами, с бюджетом. То есть стратегическое планирование ставится на серьезную методологическую основу, чем обеспечивается фундаментальный, эффективный, но и реальный подход к разработке стратегии. 

По нашей традиции мы в отдельный блок выделяем сессионные вопросы, которые касаются жизни конкретных людей. Мы как бы отвечаем на вопрос, который задал на сессии Владимир Бекетов: «А как там люди живут?». На сессии принято постановление «О согласовании предложений о внесении изменений в госпрограмму «Развитие образования». Несмотря на бюджетные сложности, а они есть, мы это знаем, депутаты дали добро на увеличение финансирования названной программы на 86 с лишним миллионов рублей. Эти деньги пойдут на модернизацию системы дошкольного образования, попросту — на садики, которых ждут родители малолетних детишек, а также на выплату стипендий учащимся профтехучилищ. 

Согласовали депутаты изменения и в другую программу — «Развитие культуры». Здесь та же история: ее финансирование увеличено, что очень отрадно, так как на сессиях не один раз депутаты настаивали на большем внимании к культуре. Куда пойдут дополнительные тринадцать с лишним миллионов рублей? На создание и поддержку государственных музеев, на развитие кинематографии. Заметим к тому же, что расходы на оплату труда в самом министерстве культуры сокращаются. 

От тепла духовного — к теплу в доме. Принято изменение в закон «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд». Здесь законодатели позаботились о тех людях, в чьих домах нет центрального отопления и газа. В уже существующем законе норму заготовки дров для отопления домов и теплиц практически удвоили. Обращает также на себя внимание правка законов, касающихся обеспечения жильем граждан некоторых категорий и учета муниципалитетами граждан, нуждающихся в жилье. 

На сессии принято постановление «О реализации закона Краснодарского края „О патриотическом и духовно-нравственном воспитании в Краснодарском крае“ в городе-герое Новороссийске и городах воинской славы Туапсе и Анапе в связи с празднованием 70-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов». Кроме того, подведены итоги краевого конкурса «Призвание», который по инициативе ЗСК проводится уже в четвертый раз. Определены лучшие участковые уполномоченные полиции. Их шесть, и все они получат новенькие служебные машины и денежные премии. А еще — и об этом нужно сказать — на сессии депутаты чествовали победителей десятого ежегодного краевого конкурса рисунков «Дети Кубани берегут энергию». Жюри рассмотрело шестьсот работ, а лучшие разместили в фойе ЗСК. Победителей конкурса награждали прямо в сессионном зале. 

Всего в повестку дня сессии было внесено более пятидесяти вопросов. Мы выбрали для анализа и представления наиболее, на наш взгляд, значимые или интересные. Подробно эти и другие законопроекты вы можете найти и изучить на сайте Законодательного собрания края.