Сессия ЗСК: Деньгам — счет, контроль и учет

Конечно, главным вопросом стало рассмотрение и утверждение бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Мы много говорили о параметрах и работе над бюджетом. И на этот раз председатель комитета ЗСК по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Николай Кравченко вновь подчеркнул, что все замечания и предложения, которые были высказаны депутатами, участниками парламентских и общественных слушаний, учтены и систематизированы. Часть из поправок использована для совершенствования финансового документа, другие будут учтены при дальнейшей работе над бюджетом, когда появятся новые возможности, скажем в феврале.

Поступило предложение принять бюджет теперь уже в целом. Однако вопросы у депутатов были. И еще об одном пункте работы над бюджетом напомнил Владимир Бекетов. 

На предыдущей сессии фракция коммунистов раскритиковала проект бюджета и голосовала против его принятия. Тогда председатель ЗСК предложил оппонентам разработать альтернативный вариант. И вот на этой сессии, прежде чем предложить принять бюджет, все же спросил, есть ли альтернативный проект. Его не оказалось.

Депутаты большинством голосов приняли не только закон о бюджете, но и постановление об этом законе. Мы в своих отчетах все больше обращали внимание на цифры и тенденции проекта закона. Но в ходе сессий настойчиво подчеркивалась необходимость контроля над исполнением этого закона. Вот в постановлении как раз это направление и развито. Зафиксирован широкий перечень поручений, рекомендации, наставлений и требований к органам власти всех уровней, к министерствам и ведомствам, которые должны — каждый в пределах своих полномочий — следить за наполнением и расходованием бюджета. Это несколько страниц убористого текста. Но для примера мы выделим одну ситуацию. Ранее сообщалось, что из числа трудоспособного населения края более полумиллиона нигде не числятся — ни в сфере экономики, ни в числе безработных. Но как-то ведь живут, многие, наверное, и безбедно, получая зарплату в конвертах и не платя подоходного налога. Да и предприниматели в таких случаях снимают с себя социальную нагрузку. Вот в одном из пунктов и записано требование к властям и органам выводить из тени доходы граждан, что как раз и является одним из резервов наполнения бюджета.

Одним словом, без контроля бюджет края не исполнить. Поэтому председатель ЗСК Владимир Бекетов еще раз призвал всех к совместной работе по исполнению главного финансового документа края. И это понятно, потому как без надлежащего контроля и строгого исполнения бюджетных требований многое просто не удастся исполнить. Скажем, на этой же сессии рассматривались бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Краснодарского края и Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в крае. Это важнейшая в социальной части позиция, и ее не исполнить, если не будет работать экономика и не будет финансового порядка и дисциплины.

Впрочем, налоги и прочие платежи прежде всего может обеспечить только работающая экономика. В этой части на сессии был рассмотрен и утвержден индикативный план социально-экономического развития Краснодарского края на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. 

Глава краевого министерства экономики Александр Руппель, представляя этот документ, обратил внимание депутатов как на некоторые достижения экономики края, так и на проблемы. Отталкиваясь от них, и следовало намечать цифры развития на будущее. Что и было сделано. Однако прогнозы тоже были восприняты депутатами критически. 

Почему, спрашивали они, заложено снижение производства электроэнергии на своих энергетических мощностях? А потому, отвечал министр, что дешевле купить на ближайшей атомной станции, чем у кубанских производителей, скажем у Краснодарской ТЭЦ. 

Почему записано в плане снижение производства тракторов? Потому что на рынке востребовано больше комбайнов, а на тракторы спрос упал. Этим претензиям нашлось объяснение. Но были позиции, по которым следует внимательно разбираться.

Скажем, председатель ЗСК Владимир Бекетов заметил, что на будущий год запланирован рост объемов жилья. А нужно ли оно, если и сегодня застройщики не могут реализовать построенное, спросил он. 

Так, может, министерству экономики и другим отраслевым структурам поработать над тем, как перенаправить инвестиции в другие отрасли? Допустим, в так необходимые краю для развития сельского производства закупочные, логистические центры? Кстати, позиция не прописана в индикативном плане, а надо бы это сделать, по мнению Владимира Бекетова. Призвал председатель ЗСК тщательнее проработать и наличие рабочих мест. 

Так уж заведено в ЗСК, что, рассматривая какой-либо документ, депутаты выходят порой далеко за его содержание. Это объяснимо, так как в жизни все тесно связано. Работает экономика — есть рабочие места, есть у людей работа — они платят налоги, пополняется бюджет — исполняются социальные гарантии. И так далее — что ни возьми, все касается жизни людей.

В том числе и жилья. О нем шла речь в двух документах. Первый — это постановление «О внесении изменений в закон Краснодарского края «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах». Здесь мы можем говорить только о направленности закона — он упорядочивает отношения собственников домов и необходимость капитально их ремонтировать. К чему в конечном счете сводятся эти отношения? В первую очередь к необходимости платить за будущий капитальный ремонт. И вторая особенность, на которую мы обратили внимание: депутаты ЗСК своими поправками к закону стремились упорядочить систему в той части, которая упущена федеральным законодателем.

Второе постановление касается деятельности управляющих компаний. Известно, что управлять своим домом могут и сами жильцы, объединившись в ТСЖ или кооператив. Однако многие собственники жилья поручили это удовольствие управляющим компаниям. Но каждая из них должна иметь лицензию на это самое управление, что подтверждает умение и способность. Депутаты ЗСК вместе со специалистами как раз и проверили исполнение этого требования на территории Краснодарского края. В общем и целом процесс пошел, но в ходе изучения вопроса встретились интересные факты. Скажем, требование получить лицензию остановило деятельность некоторых компаний, претендующих на роль управляющих. Таких обнаружилось более шестидесяти. Отмечены случаи, когда компания подает заявку на лицензию, а в ней нет многоквартирных домов — чем она будет управлять? Отмечен факт, что повсеместно в крае управляющие компании не создали аварийно-диспетчерских служб.

Ну и 23980 жалоб на ненадлежащее качество услуг, которые граждане подали в крайжилинспекцию, — это все-таки многовато и показывает уровень работы даже имеющих лицензии управляющих компаний. 

Постановление заостряет внимание на этих и многих других проблемах и ставит исправление недостатков под контроль.

На что еще стоит обратить внимание в повестке дня сессии? Депутаты одобрили заключение договора о реализации проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации». Выгоды и польза: край получит 60 миллионов рублей из федерального бюджета и от Международного банка реконструкции и развития и подготовит 300 финансовых консультантов в муниципальных образованиях края и 900 преподавателей образовательных учреждений. Результат от проекта: повышение уровня информирования населения в сфере финансовых услуг. Для чего это? Да прежде всего для того, чтобы мы не попадались на удочку финансовых пирамид, микрофинансовых организаций, которые сулят нам золотые горы, а потом некоторых обдирают как липку.

На сессии приняты новые законы в разной степени готовности, внесены изменения и дополнения в действующие, приняты контрольные постановления. Все материалы в подробностях размещены на сайте ЗСК: www.kubzsk.ru.

Александр САХНОВСКИЙ.

Фото: Савва Юдин, "ВК Пресс"