Сессия ЗСК: Деньги счет любят

Земля-кормилица

Кубань, по праву считающаяся всероссийской житницей, собрала в этом году рекордный урожай. Об этом писали газеты, сообщали телеканалы. Победные реляции были абсолютно достоверны и оправданны. 

Однако за скобками осталась давняя проблема, грозящая в самом ближайшем будущем обратиться в беду, — снижение плодородия пашни. 

Владельцы и арендаторы земли, как говорится, держат нос по ветру и сеют сельхозкультуры, пользующиеся спросом на рынке. Многие хозяйства из года в год сеют либо подсолнечник, либо пшеницу, нарушая при этом севооборот, что приводит к истощению земли. В связи с серьезными проблемами в животноводстве — отрасли, до сих пор находящейся далеко не в лучшем состоянии, пахотная земля не получает нужного объема органики. Предпочтение сейчас отдается химическим удобрениям, а не многолетним бобовым травам, которые благотворно влияют на плодородие земли. Пашня требует азота, фосфора и калия, вырабатываемых естественным путем, а не насильственным внесением химии.

Вице-губернатор Андрей Коробка привел убийственную статистику. В 2011 году площадь многолетних трав составляла 225 тысяч гектаров. 

Этот показатель в минувшем году снизился до критической отметки в 163 тысячи. Что будет в случае, если эта опасная тенденция сохранится? Катастрофа. 

Истощение земли приведет к затратам на химические удобрения, которых с каждым годом нужно будет все больше и больше. Стоят они немалых денег и постоянно дорожают. В один далеко не прекрасный день аграрии столкнутся с нулевой или отрицательной рентабельностью. Это раз. Ученые доказали, что состояние здоровья людей во многом зависит от того, какие минералы и микроэлементы они употребляют в пищу: выработанные естественным путем или химическим? Не отсюда ли рост числа онкологических заболеваний на Кубани? Это два.

Вывод очевиден: необходимо выращивать больше многолетних трав, восстанавливая тем самым плодородие кубанского чернозема.

Андрей Коробка предложил внести в краевой закон «Об обеспечении плодородия земель сельхозназначения» поправку, обязывающую землепользователей не менее десяти процентов от общей площади участков отводить под многолетние бобовые травы.

— Предложение в целом верное. Но для того чтобы засеять десять процентов люцерной — это порядка 300 тысяч гектаров, необходимо 250 тонн семян, — подсчитал Владимир Бекетов. — Несколько лет назад мы не смогли реализовать целевую программу «Пастбище» из-за того, что не нашли в России нужного объема семян бобовых и злаковых трав. Где взять семена? Как реализовать выращенную траву? Поэтому давайте примем закон в первом чтении для того, чтобы найти нужное решение.

Вот что значит мудрость, жизненный опыт и умение смотреть вперед. Прими депутаты закон в целом — проблем только прибавилось бы. Допустим, фермеры, чьи средства и так ограничены, не сумели купить семена многолетних трав и, соответственно, невольно нарушили букву закона. Их могли бы обвинить в неэффективности использования земли. Тут как тут нарисовались бы рейдеры, которые подгребли бы пашню, куда труженики вложили деньги, силы и душу. Вот вам и новый повод для «черного» передела земли.

Бюджетный крен

Почитаешь информацию на сайте краевого минэкономики — и приходишь к выводу: вроде бы ничего страшного нет. Вице-губернатор Игорь Галась заявляет: по итогам первого полугодия мы наблюдаем стабилизацию в нашей экономике, рост валового регионального продукта к аналогичному периоду прошлого года составил 0,4 процента. Казалось бы, если наблюдается пусть небольшой, но все же рост экономики, то и доходы бюджета должны расти? 

К сожалению, состояние краевой казны оставляет желать лучшего. Об этом свидетельствует такой факт: сколько раз доводилось бывать на сессиях ЗСК — и всегда в числе первых рассматривался вопрос о поправках в краевой бюджет в связи с ростом поступлений в его доходную часть. На этот раз, увы, о доходах не было сказано ни слова. 

Более того, финансирование ряда краевых программ, в частности касающихся развития сельского хозяйства, уменьшилось. Аграрии не получат средства в полном объеме на развитие животноводства, малых форм хозяйствования, переработку, закладку виноградников, селекцию семян и так далее. Дело в том, что федеральный бюджет выделяет средства на условиях софинансирования. Увы, в краевой казне денег на все не нашлось.

Причины назывались разные, однако Владимир Бекетов расставил точки над i:

— Не надо оправдывать невыполнение ряда программ недостатком ресурсов. Действительно, софинансирование у нас находится на низком уровне, так как в бюджете не хватает средств. Давайте посмотрим: почему? Мы провели несколько научно-практических конференций. В Курганинском районе выступал глава Отрадненского сельского поселения. Он рассказал о том, что там немало тех, кто не платит налогов на имущество, на землю. Местные власти их выявляют, обращаются в налоговую инспекцию. А там отвечают: что вы лезете не в свое дело? Проверка показала, что действительно должников много. Надо работать. На этом «надо» все и закончилось. Тем, кто проявил инициативу, дали по рукам. В Гулькевичском районе та же история. В связи с сокращением рабочих мест по различным причинам бюджет недополучил 60 миллионов рублей по НДФЛ. Глава собрал команду, которая обратилась к фермерам. В итоге в бюджет поступило 48 миллионов рублей. А ему говорят: ты не тем занимаешься…. По официальным данным, у нас ежемесячно бюджет теряет 2,9 миллиарда рублей из-за того, что ряд владельцев предприятий торговли, санаторно-курортной сферы, АПК выплачивают своим работникам зарплату «в конвертах». Нужно заниматься наполнением бюджета, подключать краевую прокуратуру. Никто, кроме нас, этого не сделает!

Действительно, из-за «серых» или «черных» зарплат бюджет теряет десятки миллиардов рублей. О чем же думают те, кто молча получает жалованье «в конвертах»? Ведь наступит время, когда они начнут оформлять пенсии, и если работодатели уклонялись от уплаты в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, то какая пенсия будет? Потом сегодняшние молчуны, кровно заинтересованные в размере будущей пенсии, станут кричать: «Караул, куда власти смотрели?!». Между тем в краевом управлении налоговой службы есть телефон доверия, куда можно, не называя себя, сообщить о том, что вы получаете «серую» зарплату. Что мешает это сделать? Страх, пофигизм? Ну так и не жалуйтесь, когда получите нищенскую пенсию. Никто, кроме вас, в этом не виноват…

Каждый рубль — в дело

На краевой бюджет давит 145-миллиардный долг. С начала года он не только не уменьшился, а вырос почти на девять миллиардов. 

И хотя деньги, взятые в долг, не были проедены, а пошли на строительство олимпийских объектов, банковские проценты приходится отдавать с трудом. Чемпионат мира по футболу-2018 и Кубок конфедерации-2017 также требуют финансовых вливаний более чем на миллиард рублей. Тем не менее в таких непростых условиях депутаты ЗСК, выкручиваясь, находят средства на поддержку медицины, образования, выкраивают субсидии для городов и районов. На сессии были выделены средства Белореченскому, Лабинскому районам на приобретение и установку дворовых спортивных площадок. Славянский и Динской район получат деньги на ремонт и укрепление материально-технической базы детских садов. В то же время некоторые краевые министерства бездумно транжирят деньги. Владимир Бекетов поинтересовался, почему в Краснодаре на недавно капитально отремонтированной улице Герцена сорвали асфальт. Начальник управления эксплуатации автомобильных дорог Андрей Белугин объяснил такое, мягко говоря, нерациональное решение необходимостью монтажа сливного коллектора.

— Неужели нельзя было построить коллектор до капитального ремонта улицы? Вы потратили сотни миллионов народных рублей впустую. В то же время в станице Отрадной для ввода в строй водозабора не хватает 78 миллионов рублей. Приходится говорить жителям: потерпите, денег в бюджете не хватает. Как людям в глаза смотреть? Губернатор края постоянно говорит об эффективном использовании каждого бюджетного рубля. Но о какой эффективности может идти речь при таком безответственном подходе?

Заинтересовала депутатов целесообразность установки металлических ограждений на Западном обходе, где в будущем году появятся еще две полосы для автотранспорта. Ссылки Андрея Белугина на некие нормативы во внимание приняты не были. Еще один пример бездумного отношения к бюджетным средствам. На улице Тургенева недавно восстановили инженерные коммуникации. Порядка 85 процентов их принадлежат частным компаниям, не вложившим ни рубля в их ремонт и содержание. Этим вопросом в ближайшее время займутся контрольно-счетное управление и прокуратура. Возможно, после этого появится уголовное дело. Уж больно коррупцией здесь попахивает…

Подобных примеров бездумного (в лучшем случае) отношения высокопоставленных чиновников к расходованию бюджетных средств немало. Так никаких денег в казне не хватит.

«Антипивной» закон: работа продолжается

Отдельно остановимся на «антипивном» законе, по которому идет большая подготовительная работа. За день до сессии под председательством Владимира Бекетова в ЗСК прошли парламентские слушания по обсуждению законодательной инициативы городской Думы Краснодара. Второй раз вынесен на рассмотрение проект закона Краснодарского края «О внесении изменения в статью 4.1 закона Краснодарского края «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков». Прежде, в марте, профильный комитет краевого парламента вынес замечания, и город откорректировал проект.

В слушаниях приняли участие председатели представительных органов власти городов и районов края, депутаты, руководитель департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя края Юрий Поляков. Все участники слушаний поддержали запрет «розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на розлив в предприятиях торговли и общественного питания, расположенных в многоквартирных домах, а также во встроенных и пристроенных, встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных домов» — так официально звучит предлагаемое дополнение в статью 4.1.

— Инициатива, подготовленная депутатами города Краснодара, продуманна, взвешенна и основана на просьбах и требованиях жителей многоквартирных домов, — отметил Владимир Бекетов.

И.о. главы Краснодара Александр Михеев привел факты: столица Кубани два года подряд лидирует в антирейтинге самых пьющих городов России (оцениваются объемы реализованной алкогольной продукции на душу населения). Идут многочисленные жалобы на нарушение общественного порядка — спиртное разрешено продавать только до 22 часов, однако из-за пробелов в федеральном законодательстве стоит предпринимателям повесить вывеску «Бар», «Закусочная» или что-то подобное, как ограничения снимаются — они не действуют для объектов общепита.

Владимир Бекетов подчеркнул: не стоит думать, что закон не встретит сопротивления. Когда край принимал закон о запрете продажи энергетических напитков, сопротивление было очень серьезным: дело дошло до Высшего арбитражного суда. Зато потом вслед за Кубанью подобные решения приняли еще 38 регионов.

Депутаты ЗСК решили рассмотреть озвученные на слушаниях замечания на заседаниях рабочей группы и принять проект в первом чтении, что и было сделано на сессии. Вернутся к законопроекту в октябре.

Сергей КАПРЕЛОВ.

Наталья КУЛАКОВА.

Фото: Савва ЮДИН