Сессия ЗСК: Непростые ответы на трудные вопросы

Первым вопросом практически по традиции рассмотрены изменения в бюджет края. Правке были подвергнуты доходная и расходная части. Краевой бюджет увеличен за счет безвозмездных поступлений из федеральной казны на 810 466 тысяч рублей. Часть из них пойдет на подготовку к Чемпионату мира по футболу в 2018 году, другая — на возмещение процентных ставок по инвестиционным кредитам в области растениеводства и молочного животноводства. Распределены и другие деньги.

И крылатые качели начинают свой разбег

Часть вопросов повестки дня было посвящено борьбе с преступностью, исполнению законов и других нормативных актов, профилактике правонарушений. Прокурор края Леонид Корженек предложил внести изменения в закон «Об административных правонарушениях». Они касаются эксплуатации аттракционной техники. 

Вообще-то в крае есть нормативные акты, касающиеся этой проблематики: это региональный закон, постановления главы администрации. Однако ответственность за нарушения была не прописана — этот пробел и предложил заполнить краевой прокурор. 

Как это важно, подтверждает всего лишь несколько фактов: срок эксплуатации некоторых качелей-каруселей превышен в два раза, отдельные установлены без регистрации. 

И это не мелочь, как может показаться. Сколько случаев в стране, когда развлечение детей и взрослых заканчивается трагически. Теперь в крае будет прописана ответственность за нарушения, а органы МЧС будут не только спасать, но и составлять протоколы на нарушителей. Владимир Бекетов назвал инициативу краевой прокуратуры правильной и своевременной, ведь скоро лето, и карусели завертятся.

А затем выступил начальник Главного управления внутренних дел по Краснодарскому краю Владимир Виневский. Это был запланированный отчет перед краевым парламентом. В цифрах и фактах депутатам были представлены итоги работы за 2015 год. 

В крае зарегистрировано 75047 преступлений разного свойства. Однако уровень преступности в расчете на 100 тысяч населения ниже, чем в целом по России и по Южному федеральному округу. Это при том, что у нас летом население значительно увеличивается за счет курортников. Тем не менее, кубанская полиция оперативно реагирует на изменение обстановки, имеет четкий алгоритм действий. 

В борьбе с преступностью и правонарушениями помогает тесное взаимодействие с органами власти и общественностью, подключение к охране правопорядка казачества на профессиональном и общественном уровне, кадровое укрепление рядов, техническое переоснащение.

Хотя, конечно, недостатков в работе достаточно, что признал и сам докладчик, и депутаты, задавшие Виневскому много вопросов. 

Председатель ЗСК Владимир Бекетов поднял несколько проблем. Прежде всего он выяснил его отношение к возврату вытрезвителей. Вопрос не проходной. Сам начальник кубанской полиции сказал, что у нас в крае 39 тысяч больны алкоголизмом, и очень часты преступления на алкогольной почве. 

Но при этом заметил, что вытрезвители должны быть не полицейскими, медицинскими. 

Полиция обезвредит алкаша, доставит, а вот реабилитирующие мероприятия — это участь докторов и другого медперсонала. 

Второй вопрос — кубанские дороги. 

Тут дело вот в чем: в связи с пуском платных участков на дороге «Дон» тяжелые фуры двинулись к югу, как раз по краевым дорогам обходными путями. 

Это сейчас зима, дороги выдерживают нагрузку, а летом, когда солнце поплавит асфальт, от дорог наших ничего не останется. Две проблемы надо решать: регулировать поток и следить за весом грузовиков. 

И вопрос третий: работа такси, или лже-такси, когда под шашечками скрываются бомбилы. Вообще-то дорожная полиция следит за ездой по правилам, а лицензии и прочее — удел других ведомств. Ну, а координация усилий, кстати, по всем затронутым вопросам? Владимир Виневский согласился, что проблемы есть и их нужно решать. А чтобы это было предметным, решено заняться ими отдельно.

Эту часть нашего отчета мы завершаем только упоминанием еще двух вопросов. На сессии согласованы изменения в госпрограмму края «Обеспечение безопасности населения». Также внесены изменения в законы о профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании, о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними и о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Под крышей дома и не дома

Проблема незаконного строительства как встала в полный рост, так и стоит до сих пор. Сдвигается с мертвой точки медленно и нерешительно. В Москве, видел по телевизору, пригнали к станциям метро экскаваторы и начали рушить незаконные объекты. У нас с этим как-то вяло. Это подтвердил с трибуны сессии и вице-губернатор Юрий Гриценко, докладывавший по вопросу. Особенно нагрешили в краевом центре, на побережье. Дают человеку разрешение на строительство индивидуального жилого дома, а он возводит многоэтажку, гостиницу, здание для коммерции или еще что-то, очень отличающееся от заявленного. Власть, выявив, обращается в суд, решения которого могут самими разными. И по разным причинам — все не станем называть, хоть многие знают, где основной корень зла.

Полагаем, и до этого исследования руки у власти дойдут. А пока депутаты приняли постановление «О совершенствовании взаимодействия органов местного самоуправления в Краснодарском крае и органов исполнительной власти Краснодарского края по предотвращению и пресечению самовольного строительства на территории Краснодарского края». Им прописано, в каком направлении действовать. 

Уже сейчас, по словам Юрия Гриценко, ведется активная работа по совершенствованию единого учета всех выявленных объектов самовольного строительства. А потом, когда картина проявится во всей свей неприглядности, придет, наверное, понимание, «кто из должностных лиц на любом из этапов контроля выполнил свои обязанности не в полном объеме, не с полной отдачей или уклонился от них». В постановлении депутатов прописаны рекомендации всем причастным проблемам властным и прочим органам.

Но есть заковыка. На федеральном уровне не закреплено нормативно обязательное соответствие градостроительного плана земельного участка утвержденному проекту планировки территории. Кроме того, по мнению вице-губернатора, власть на местах должна обладать правом осуществлять градостроительный контроль в отношении объектов капитального строительства, по которым не проводится экспертиза проектной документации и, следовательно, не ведется надзор региональными органами государственного стройнадзора. 

Решено выйти на федеральный уровень с законодательной инициативой, которой были бы устранены лазейки для любителей незаконно поживиться.

Покруче предложил меры краевой прокурор Леонид Корженек. Есть в законодательстве право изымать участки земли, если они используются не по назначению. Если использовать эту норму, то, наверное, и решения суда ждать не надо. 

Ну, а потом, что это за формулировка «по усмотрению суда»? Это «усмотрение» может просто стоить денег, как сказал Корженек, это коррупционная плоскость. Если не так, то почему в крае по 2015 году числилось 1690 незаконно возведенных объектов. В том же 15-м году было подано 604 иска о сносе самовольных строений, но удовлетворено из них только 82, а по 243 объектам честно и беспристрастно в сносе отказано.

Граждане, вот в чем корень незаконного строительства! Что бы кто ни говорил, но многие вопросы пока остаются без ответа, и они касаются не только самовольных застройщиков, но и действий чиновников, судопроизводства.

Потому Владимир Бекетов, прекрасно понимая истоки проблемы, обратился к активно дискутирующим депутатам. 

Тут ничего сильно придумывать не надо, сказал он, вы, депутаты, посмотрите, что делается на ваших территориях. 

А власти, особенно муниципальной, надо следить за строительством с первого колышка. Вот тогда меньше будет работы с добровольно обманувшимися дольщиками и прочими незаконными объектами.

«Сказка» — ложь, но в ней намек, добрым молодцам урок

Как бы в продолжение темы подоспел вопрос по Краснодару. По поводу детского сада комбинированного вида «Сказка» обратились депутаты к главе Краснодара Владимиру Евланову. Они требуют не допустить сокращения территории этого детского заведения. Всем памятен отчет Евланова на сессии по, казалось бы, невинному вопросу о сохранении зеленых зон, который в ходе заседания уперся во многие другие городские проблемы — земельные, градостроительные и прочие, явно высвечивающие чиновничьи просчеты или интересы. И вот продолжение.

Что же на этот раз? Депутаты ЗСК проверили, как выполняется их «зелено-зонное» постановление. 

Ну, так вот, что касается краснодарской «Сказки», то она, оказывается, поделена на отдельные земельные участки, которые поставлены на кадастровый учет с измененным видом разрешенного использования. 

Чуете, что за этим следует? Отвечаем: возможность сокращения территории «Сказки» «путем отчуждения в частную собственность или передачи в аренду земельных участков, а также объектов недвижимого имущества, в том числе являющихся объектами культурного наследия». Депутаты не голословны: один участок передан администрацией Краснодара в аренду потребительскому кооперативу. Мало того, участок находится в границах создаваемой особо охраняемой природной территории регионального значения Чистяковская роща, где запрещена хозяйственная и иная деятельность. Отмежеван другой участок и передан другому инвестору. Еще три участка отчуждены в частную собственность. Да еще и дороги к ним идут через детское учреждение.

Хватит? Да, вполне, чтобы понять, что «недаром, ох, ох, ох, не даром» взяли да и почикали на сегменты «Сказку». 

Но краевые депутаты деликатны. Они пока попросили Владимира Евланова «принять безотлагательные меры по устранению указанных нарушений», «произвести ревизию находящихся на территории детского сада объектов недвижимости для выявления неустановленных собственников данных объектов, что необходимо для решения вопроса о возврате этих объектов в муниципальную собственность» и «рассмотреть возможность объединения под единым кадастровым номером всех земельных участков, расположенных в границах МБДОУ». 

Даже и представить себе трудно, как будут выкручиваться городские чиновники, ведь кто-то придумал поделить, чтобы отнять у «Сказки», кому-то разрешили хоздеятельность, кто-то подмахнул бумаги… А ведь, зная практику ЗСК, мы уверены, что и к этому своем постановлению они вернутся и проверят, как оно исполняется. И надо будет отвечать на вопросы по существу.

***

Нам удалось коснуться только малой части повестки дня. Через запятую называем еще несколько тем, которые заслуживают внимания и важны для людей: сельские усадьбы, архивное дело, благотворительная деятельность, бесплатное предоставление земельных участков многодетным семьям, о гражданах, имеющим право на приобретение жилья экономкласса, обеспечение фитосанитарной безопасности, пассажирские перевозки автотранспортом, воспроизводство лесопосадок, развитие физкультуры и спорта, программа «Молодежь Кубани» и еще много-много других. Все материалы сессии, как законодательные акты, так и контрольные постановления подробно представлены на сайте ЗСК. Все, что вас интересует, вы можете там найти.

Александр Сахновский.

Фото: Савва Юдин, "ВК Пресс"