В Законодательном собрании края обсудили проблемы обманутых дольщиков

Вел это острое по теме заседание заместитель председателя ЗСК Виктор Чернявский. Роль координатора разговора была отведена и руководителю комитета по вопросам промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Николаю Денисову, который рассказал о том, как в Государственной Думе обсуждался этот вопрос, и о том, что в Думе на уровне председателя сочли уместным провести слушания и в региональных парламентах.

Деньги вложили, жилья не получили

Вообще, у этой проблемы много сторон: государство, застройщики, участники долевого строительства, то есть люди, которые вложили в строительство свои деньги, но жилья так и не получили. Вот потому представители всех этих категорий и были приглашены к обсуждению проблемы вместе с депутатами ЗСК.

Вообще, самое разумное решение, которое должно быть зафиксировано в государственных нормативных актах, следующее (оно, кстати, было не раз озвучено на слушаниях в ЗСК): долевое строительство должно уйти в прошлое. На смену ему должна прийти простая схема взаимоотношений строителей и соискателей жилья: застройщик строит квартиры до продажной готовности, а люди эти квартиры покупают. Все? Не совсем. И только потому, что в стране сегодня обманутых дольщиков оказалось около сорока тысяч. А в нашем крае только в реестре обманутых дольщиков числятся более 800 человек и 51 дом, на самом же деле, отмечалось на слушаниях, их больше.

Что с этим явлением делать? Обманутые дольщики обращаются к государству: «Помоги!». Их понять можно, хотя не государство же подвигло людей к этому закончившемуся крахом вложению своих средств на уровне котлована. Но в то же время государство обязано, в том числе и законодательной базой, надзором, применением усилий правоохранительных органов, исключить заведомо обманные схемы. Если бы это было так, то, наверное, проблема стояла бы не так остро.

А мы сегодня имеем чуть ли не политическое движение обманутых дольщиков. Вернее, так: их беда нередко используется как топливо для протестных акций. К примеру, на парламентских слушаниях в ЗСК присутствовала дама из Москвы, которая вложилась в строительство квартиры в Сочи, но выступала она как бы от имени обманутых дольщиков страны.

А эксперты – кто?

Виктор Чернявский и на это выступление, и на некоторые другие пассажи вынужден был отреагировать следующим призывом: не надо политизировать проблему, надо искать выход из сложившейся ситуации вместе, формировать в законе и действиях эффективные механизмы защиты прав и законных интересов участников долевого строительства. И чтобы именно так и произошло, на парламентские слушания были приглашены вице-губернатор Андрей Алексеенко, курирующий вопросы строительства, руководители профильных департаментов и министерств, городов, где дольщики сталкиваются с проблемами, Союза строителей Кубани, представители строительных организаций, прокуратуры Краснодарского края, члены Совета молодых депутатов Краснодарского края, экспертно-консультативного совета при комитете ЗСК по вопросам промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, граждане, пострадавшие от действий недобросовестных застройщиков.

И никто, кстати, не отмолчался. Что примечательно, все говорили по теме, предлагали свои направления для разрешения ситуации. О том, какова она в крае, рассказала участникам слушаний заместитель руководителя департамента по надзору в строительной сфере Оксана Коробкина.

Сегодня 367 застройщиков строят почти тысячу жилых домов, попадающих в категорию долевого строительства. Граждане заключили с застройщиками около 80 тысяч договоров долевого участия. Понятно, что при таком размахе и проблемных объектов тоже много: в Краснодаре — 83 дома, в Сочи — 17, в Анапе — 8, в Новороссийске — 9.

В обсуждении приняли участие председатель комитета ЗСК по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий Александр Шустенков, председатель комитета ЗСК по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности Андрей Булдин, секретарь комитета ЗСК по вопросам культуры, информационной политики, социальной защиты населения и взаимодействия с общественными объединениями Иван Рыбалко, секретарь комитета ЗСК по вопросам промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Андрей Куемжиев. Свою позицию по этому вопросу изложили представители застройщиков — председатель совета НКО «Союз строителей (работодателей) Кубани» Геннадий Ушаков, генеральный директор АО «Краснодарпроектстрой», депутат ЗСК Батырбий Тутаришев.

Дали слово и обманутым дольщикам. Справедливости ради их тоже надо разделить на тех, кто действительно все сделал по закону, видел, под чем он ставит подпись и куда вносит деньги, и на тех, кто оказался обманутым по своей беспечности. Но как бы мы ни делили, пострадали они все. Просто разговор об этом — как наставление будущим участникам долевого строительства, если таковое сохранится. Не случайно же Виктор Чернявский обратил внимание дольщиков на то, как некоторые попали в категорию обманутых:

— Нужно помнить, что вы самостоятельно ставили подпись, самостоятельно выбирали объект, в который вложили деньги, и самостоятельно наблюдали всю эту картину.

В поисках пути решения проблем обманутых дольщиков

Виктор Чернявский отметил, что многое в этом вопросе могут изменить и поправки в законах. Наверное, это так. Однако в крае не стали ждать законодательного оформления проблемы. С дольщиками работает специальная межведомственная комиссия. На контроле находится более 150 домов. По ним составляются дорожные карты. Благодаря этой работе удалось ввести в эксплуатацию 14 многоэтажек.

Это капля в море. Может, поэтому довольно тревожно воспринимаются слова вице-губернатора Алексеенко:

— Мы все понимаем, что проблема есть, а путей ее решения, к сожалению, на сегодняшний день нет.

Но для того ведь и собрались, чтобы пути найти. Не только здесь, но и в Госдуме, где приняли в первом чтении законопроект с поправками к 214-му Федеральному закону, а ко второму чтению собирают замечания общественности и экспертов.

Это показывает, что простых и очевидных путей решения проблем обманутых дольщиков сегодня просто нет. Усложняет ситуацию и то, что с каждым объектом и с каждой группой обманутых дольщиков надо разбираться индивидуально. И разве придумаешь универсальный закон, чтобы он одинаково подходил для защиты тех, кого просто «кинули», тех, кто сам накинул на себя финансовую удавку, и тех, чей застройщик вдруг обанкротился? С этим банкротством тоже надо определяться: так сложились экономические обстоятельства или кто-то их так сложил?

И тут не поможет даже строгое распоряжение председателя правительства, который возложил (или сложил с центра) ответственность за долгострои на губернаторов. Или вот в Краснодаре 11 домов достроили инвесторы, получившие в качестве компенсации земельные участки. Федеральный законодатель принял законопроект (в первом чтении) о создании компенсационного фонда дольщиков. Это уже защита людей от банкротства застройщиков. Последние, начиная строительство, должны вносить взносы в фонд. В Думе создают рабочую группу по проблемам дольщиков. Все эти слагаемые обсуждались с разной оценкой эффективности в краевом парламенте на этих слушаниях.

Жалобы и предложения

Обобщенные предложения кубанцы передадут своим коллегам наверх. Есть у них свои замечания, но концепцию проекта закона они поддерживают. Солидарны все участники слушаний и в том, что необходимо сформировать эффективные законодательные механизмы для защиты участников долевого строительства. Это о будущих или настоящих? Скорее всего — о будущих. А что с настоящими из категории обманутых? Из прозвучавших и зафиксированных предложений стоит выделить особо, скажем, намерение краевых властей обеспечить земельные преференции тем инвесторам, которые будут браться за достройку жилых домов. Или вот еще: создание специализированного жилищного фонда. Ну и, конечно, продолжение разработки программы по каждому проблемному объекту.

Есть предложения для правительства, смысл которых можно определить словом «контроль» — за всеми процессами в жилищно-строительной отрасли, за движением средств страхового фонда.

Надо, совершенствуя законодательство, учесть мнение не только кричащих, но и думающих обманутых дольщиков. А они, например, считают: «ФЗ-214 на самом деле защищает нас только от повторных продаж наших долей и совершенно не защищает от недобросовестных застройщиков, создающих финансово-строительные пирамиды».

Раз люди так говорят, то с этим тоже нужно разбираться. Чем как раз и занимались участники парламентских слушаний в Законодательном собрании Кубани.

Александр САХНОВСКИЙ.
Фото Саввы ЮДИНА.