Школьное питание: почему на Кубани выявляют фальсификат?

Горячая линия: три тысячи жалоб

На вопросы попытались ответить участники круглого стола «Обеспечение качества и безопасности школьного питания в Краснодарском крае», который прошел в конце октября на площадке регионального отделения Общероссийского народного фронта. В обсуждении приняли участие депутаты Госдумы, представители контрольно-надзорных органов, министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, представители общественных организаций, СМИ.

Элемент не найден!

Инициатором дискуссии выступил эксперт ОНФ, директор ИА «ВК Пресс» Владимир Приходько. Одной из главных тем делового разговора стала презентация организованной «ВК Пресс», кубанским отделением ОНФ, КРОД «Движение защитников качества жизни», Союзом многодетных семей «Кубанская семья», Российским институтом потребительских испытаний горячей линии по вопросам качества и безопасности школьного питания в Краснодарском крае.

— Родители кубанских школьников проявили завидную активность, — представил промежуточные итоги Владимир Приходько. — С 23 сентября по 19 октября 2020 года на горячую линию с жалобами и просьбами улучшить питание детей поступило 1807 жалоб .

По словам докладчика, горячая линия, организованная «ВК Пресс» совместно региональным отделением ОНФ и с общественными организациями, отличается тем, что обратившимся с жалобами родителям не стоит опасаться обратных санкций. НКО сами проверяют информацию и в случае подтверждения направляют ответственным чиновникам. Таким образом НКО помогают снять напряженность между администрацией школы и «конфликтным» родителем.

Отметим, что на горячую линию обращались и родители, довольные организацией питания. В онлайн-конференции родительского сообщества «Шурубарки» они задали несколько вопросов. Почему в школах мало местных фермерских продуктов? Почему до сих пор не запущен дистанционный контроль качества продуктов питания в каждой краснодарской школе: товарная отчетность — технологическая карта; продукты — производитель, торговая марка, срок годности, цена?

Нужен результат: качественное школьное питание

— Релевантность горячей линии — нормальная. Там отмечены и положительные, и отрицательные моменты, — отметила член Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы РФ Наталья Костенко. — Не стоит отрицать, что сегодня через систему госзакупок заходят поставщики и производители из других регионов, качество продукции которых сложно контролировать. Почему нельзя отдавать приоритет кубанским предприятиям, фермерам, производителям мяса, молока, круп? Ведь Кубань — житница нашей страны. И поставлять продукты из других регионов страны просто стыдно.

По мнению парламентария, в системе школьного питания есть и ряд других проблем. Например, в Курганинском районе обед для 5–11 классов стоит 75 рублей, а в соседнем Абинском районе — 55 руб, в Краснодаре — 88 рублей. Нет единых подходов к формированию стоимости обеда. В итоге дополнительная нагрузка на родителей ложится. Для изменения ситуации нужны законодательные инициативы.

— Нужно объединиться и добиться результата — качественного питания школьников, — резюмировала Наталья Костенко.

Депутат ГД РФ Дмитрий Ламейкин поддержал позицию коллеги.

— Ключевая задача, конечно, — качество питания, — уверен парламентарий. — Но не стоит забывать, что это еще и помощь нашим российским аграриям, чтобы рынок сбыта не забивался дешевыми турецкими, китайскими, либо какими-то еще продуктами. Одна из задач, которая сейчас стоит перед нами как перед законодателями — принятие федерального закона, который будет регулировать долю российских продуктов в школьном питании.

Родительский контроль: надо знать, что искать

Система родительского и иного контроля в кубанских школах существует, говорят руководители профильных ведомств.

— Мы регулярно получаем обратную связь от родителей, — реагирует на претензии руководитель департамента образования Краснодара Алексей Некрасов. — Так, с 30 августа получили более 34 000 ответов на опрос. Итог: только три процента недовольных. Кроме того на всех сайтах школ есть информация о цикличности меню, поставщиках, нормативных документах; методические рекомендации, приказы школы, графики питания, индивидуальные меню.

Алексей Некрасов добавляет, что родительский контроль работает совместно с бракеражной комиссией. Все отмечается в специальном журнале.

Однако некачественный и небезопасный продукт каким-то образом проникает в систему. По данным ЮМУ Россельхознадзора, 27 процентов проверенных ведомством продуктов — фальсификат.

Стало быть, родители просто не знают, на что в первую очередь обращать внимание. А значит, их нужно научить определять признаки фальсификации.

— В рамках федерального мониторинга с начала учебного года мы проверили 22 образца продукции, и шесть оказались некачественными, — констатировал начальник отдела государственного ветеринарного контроля и надзора на государственной границе РФ Илья Ломбас.

— Примерно такую же долю фальсификата мы выявляли и год, и два, и три года назад. К сожалению, качественных изменений не произошло. Да, выборка небольшая, но говорящая: проблема действительно есть.- Простое исследование нескольких позиций — наименования торговой марки и срока годности — может о многом рассказать подготовленному контролеру.

Однако не все так просто. По договору с поставщиками родители закупают готовое блюдо, а не набор продуктов, из которого оно готовится.

— Да, проблема есть, — признает вице-мэр Краснодара Лилиана Егорова. — И мы за то, чтобы продукция местных фермеров была на столе у школьников. Но они просто не могут гарантировать нужные объемы и не всегда проходят по цене. Нужно вносить изменения в действующее законодательство.

60 на 40: в войне побеждает цена

— У нас несовершенное законодательство, — уверена депутат Думы Краснодара Наталья Альшева. — Сегодня заказчики проводят конкурсы с ограниченным участием, и доминирующим критерием оценки является цена — 60 процентов. И всего 40 процентов отведено на оценку качества услуг, квалификации работников. В конкурсах участвуют недобросовестные предприниматели, не имеющие опыта работы в данной сфере, но предлагающие низкую цену, и за счет этого выигрывают закупку.

Элемент не найден!

Наталья Альшева добавляет, что в результате, как правило, снижается качество готовой продукции, которое не соответствует установленным требованиям санитарных норм. Поставщики начинают экономить на качестве закупаемого сырья, на сокращении выхода блюд, привлекают некомпетентные трудовые кадры. Оборудование и помещения, принадлежащие учреждению, эксплуатируются так, что после необходимо проводить капитальный ремонт. Руководителям общеобразовательных учреждений приходится вести претензионную работу с такими поставщиками и расторгать контракты.

Но школьное питание — это конвейер, который не остановить. И возникает следующая проблема — кто будет кормить детей, пока пройдут следующие торги?!

Закон не запрещает прямой закупки у производителя

— Вопрос в том, как осуществляется проверка приемки товара при наличии или отсутствии экспертизы, — сообщила врио руководителя управления федерального казначейства по Краснодарскому краю Татьяна Бадякина. — Если ОНФ предложит нам алгоритм или какой-то вариант приемки экспертизы, то мы бы взяли его за основу. Более того мы заинтересованы в том, чтобы был установлен качественный порядок.

Пока же у муниципалитетов не хватает средств на собственные проверки и на местах устанавливают свой порядок и делают экспертизу собственными силами. В результате фальсификат проникает в систему.

Руководитель краевого департамента контрактной системы Андрей Миланович рекомендовал внимательнее относиться к документам, которые прикладывают поставщики. И согласился с тем, что основная проблема — это приемка продуктов. С другой стороны — закон не запрещает делать прямые закупки в объеме не более 500 тысяч рублей у производителей.

Госконтроль: как сэкономить бюджетные ресурсы

— Один из самых лучших видов контроля — наглядный способ, — считает член Общественной палаты РФ, руководитель рабочей группы по противодействию незаконному обороту продуктов питания Владимир Винницкий. — Во время приема пищи детьми встать около мусорного бака и посчитать количество выброшенных порций. К сожалению, результаты нашего мониторинга неутешительны. И если можно говорить о средних показателях, то это порядка 60 процентов всех приготовленных блюд уходит именно туда. В чем причина такого печального результата? Во-первых, качество продуктов. Из плохих приготовить достаточно хороший рацион практически невозможно. Вопрос этот может решаться за счет местных поставщиков. В Краснодарском крае пользоваться завозной продукцией — просто необъяснимо.

Владимир Винницкий добавил, что обязанность организации питания лежит на руководителях школьных и дошкольных учреждений. А родительский контроль — это лучший контроль. Прозрачность, возможность участия общественности — верный путь решения проблемы.

Элемент не найден!

— Нужно эффективно относиться к трудовым ресурсам Роспотребнадзора и Россельхознадзора, — внес предложение координатор федерального проекта «ЗаЧестныеПродукты» Александр Бражко. — Процедура проверки соблюдения температурного режима должна быть дистанционной. Никто не установить в столовую камеру на раздаче, чтобы сотрудник Роспотребнадзора контролировал онлайн температуру подачи блюда.

Он предложил и еще один инструмент контроля.

— Все есть в электронном виде — достаточно управлению Роспотребнадзора попросить ответственных лиц провести анализ документов.

И оценивать физико-химический состава не контрольного блюда, а то, что ребенок съел. с учетом того, что попало в мусорных бак. Это поможет проводить и ревизию меню.

От редакции: Медиахолдинг «Вольная Кубань» уже несколько лет говорит о том, что школьное питание — это банк родительских денег. Эти средства должны идти на поддержку кубанских сельхозтоваропроизводителей. Родители настаивают на том, чтобы продукты в столовых детских садов и школ по качеству не отличались от домашних. Все инструменты для наведения порядка есть. Для этого не нужны законодательные инициативы. Необходимо лишь, чтобы все звенья цепи — от родителей до чиновников и контролирующих органов — работали на одну цель. В конце концов по России шагает третий год объявленного президентом страны Владимиром Путиным «Десятилетия детства».

К слову, круглый стол уже принес первые результаты. Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в первую очередь проверит школы, из которых на нашу горячую линию пришли обращения. 

Читайте также: Школьное питание: в Сочи у детей украли обеды и завтраки

Аналитический центр медиахолдинга "Вольная Кубань"