Медальный звон: кого и за что награждают в Краснодарском крае

Люби и знай свой край…

2017-й прошел под знаком двух юбилеев — 80-летия образования Краснодарского края и 225-летия освоения казаками кубанских земель. Сотни тысяч земляков приняли участие в мероприятиях, посвященных этим датам. Они проводились на протяжении всего года в станицах, хуторах, поселках, в городах и районах, на краевом уровне и даже в столице (выставки-ярмарки «Дни Краснодарского края в Москве»).

Состоялись циклы лекций и бесед о крае, конференции, классные уроки, конкурсы, викторины, выставки, встречи с ветеранами войны и труда, известными и авторитетными земляками, внесшими значительный вклад в развитие экономики, науки и культуры Кубани. Судя по публикациям, юбилейная тематика занимала значительное место в работе многих клубных учреждений, библиотек, музеев.

Юбилейные мероприятия позволили кубанцам, особенно молодым, узнать много нового и интересного из истории края, о его природных богатствах, о судьбах его людей, передать им оптимизм и веру в лучшее завтра. Завершающим аккордом этих мероприятий явилось вручение кубанцам наград. А вот здесь-то, по моему мнению, не все было тщательно продумано. Судите сами.

За семью печатями

Из СМИ узнаю, что в честь 80-летия образования Краснодарского края была выпущена памятная медаль. Хотел узнать, что это за медаль, кто автор проекта и изготовитель, из чего она сделана (медь, серебро), что изображено на лицевой стороне и на обороте, какие слова на ней начертаны, кому она предназначена и т. д. То есть ознакомиться с правовым актом об учреждении этой медали и положением о ней.

Выписываю и постоянно читаю газеты «Кубанские новости», «Вольную Кубань», «Краснодарские известия», еженедельник «Аргументы и факты» с региональным приложением для читателей Кубани «Юг». Однако в этих изданиях публикации правового акта об учреждении этой медали не обнаружил. Подумал: может, документ размещен на сайте ЗСК или администрации края…

Иду в краевую библиотеку имени А. С. Пушкина, обращаюсь в отдел правовой информации. Задаю простой вопрос: когда и где был опубликован правовой акт об учреждении памятной медали в ознаменование 80-летия образования Краснодарского края. Увы...

Несколько позже с таким же вопросом обратился в «Государственное юридическое бюро Краснодарского края» (ул. Октябрьская, 68). Безрезультатно. По этому же вопросу обратился в правовое управление ЗСК по телефону 267-13-19. Сотрудница внимательно выслушала меня, а потом сказала, что мне следует обратиться по телефону 268-63-01 в комитет по вопросам строительства и ЖКХ — мол, медалями они занимались.

Позвонил. Трубочку взяла работник аппарата этого комитета Дарья Михайловна (фамилию назвать не пожелала)… Она сообщила, что памятную медаль выпустила администрация края, что никакого правового акта по этому вопросу не принималось и что эта медаль не является наградой.

Вскоре получаю официальный письменный ответ из «Государственного юридического бюро Краснодарского края» от 26.12.2017 года за подписью заместителя руководителя Р. Ю. Калитенко: «Сообщаем, что в общедоступных правовых базах отсутствуют сведения о принятии нормативно-правовых актов о награждении медалью в честь 80-летия Краснодарского края».

Медаль: награда или сувенир?

Информация о том, что памятная медаль не является наградой, побудила меня заглянуть в словари и справочники. Уточнить, что означает и какой смысл вкладывается в слово «медаль». Посмотрел Большую Советскую Энциклопедию» (т. 15, стр. 552–554), Юридический энциклопедический словарь (стр. 168–169), академический Словарь русского языка в четырех томах (т. 2, стр. 242), Толковый словарь живого великорусского языка В. И. Даля (т. 2, стр. 311), Словарь иностранных слов (стр. 300).

Слово «медаль» в переводе с французского означает «знак отличия за боевые заслуги и трудовые подвиги» или «знак, выдаваемый в память о каком-либо событии». Аналогичная трактовка этого слова дана в академическом словаре и в словаре В. И. Даля. В БСЭ и в Юридическом энциклопедическом слове дано более развернутое толкование: «Медаль — это награда за особые заслуги». В этих изданиях подробно описаны виды медалей, в том числе за боевые заслуги, за достижения в науке, культуре, экономике… Говорится и о юбилейных и памятных медалях, посвященных важнейшим историческим событиям, великим полководцам, деятелям науки и культуры и т. д. Существуют и ведомственные медали.

В авторитетных изданиях указывается, что «медаль не имеет покупательской силы». Это означает, что она не может покупаться и продаваться. Не может считаться сувениром чем-то вроде часов, авторучки, галстука, электрочайника и т. п., продаваемых в сувенирных и прочих магазинах. Она не есть эмблема, которую, скажем, имеют заводы или футбольные клубы. 

И еще одно принципиальное положение. Одновременно с учреждением медали орган утверждает положение о ней, дается ее описание, указывается, за какие заслуги производится награждение медалью и порядок ее ношения. И, конечно, речь идет не только о необходимости принятия органом власти правового акта, но и об обязательном в данном случае его официального опубликования для всеобщего сведения, как это определено ч. 3 ст. 15 Конституции РФ. Но об этом в СМИ края — ни слова, ни строчки. Почему? 

Кому и за что 

Просматривая периодику и материалы об организации вручения памятных медалей в честь 80-летия образования края, обратил внимание вот на что. Первая же публикация об этом, попавшаяся мне на глаза (газета «Краснодарские известия», 2017, 16.09), — о вручении медалей депутатам и работникам аппарата ЗСК. Сколько человек и кто конкретно был награжден, в заметке не сообщается. 

В мэрии Краснодара памятные медали были вручены девяти сотрудникам аппарата администрации муниципального образования. В их числе — заместитель управляющего делами администрации города, директор департамента финансов, начальник управления гражданской защиты и другие. Формулировка: «За профессиональный вклад в развитие региона». 

В обоих указаниях случаях звучало слово «вручается» и отсутствовало слово «награждается». 

На главном краевом торжестве, посвященном 80-летию образования региона, состоявшемся в сентябре 2017-го, были вручены государственные и краевые награды 17 кубанцам. Однако памятная медаль, специально учрежденная в честь этого юбилея, никому не вручалась. 

Правда, чуть позже это упущение было устранено. Вице-губернатор края А.Минькова провела специальное мероприятие по вручению этих наград более чем десяти самым достойным землякам, внесшим неоценимый вклад в развитие как Кубани, так и всей страны. В числе награжденных — участник военного парада 1941 года на Красной площади в Москве Герой труда Кубани Константин Горожанин, главврач краевой клинической больницы № 1 академик РАН, Герой России и Кубани Владимир Порханов, художественный руководитель Кубанского казачьего хора Виктор Захарченко, писатель Виктор Лихоносов, олимпийская чемпионка Людмила Брагина, оперная прима уроженка Кубани Анна Нетребко, митрополит Екатеринодарский и Кубанский Исидор и другие. 

Важно отметить, что каждое вручение медали сопровождалось словом «награждается». Этот факт опровергает утверждение, которое я получил из комитета ЗСК о том, что данная медаль не является наградой. При награждении отмечалось, что все получившие ее являются лауреатами поисково-просветительской экспедиции «Имя Кубани». 

Суть этой акции, проводимой с сентября 2016 года народно-патриотической общественной организацией «За веру, Кубань и Отечество» при поддержке администрации края и ЗСК, состояла в том, чтобы полнее учесть мнение трудовых коллективов и общественных организаций при определении имен земляков, внесших особый вклад в развитие региона и страны. 

Акция проводилась по пяти направлениям: «Боевое имя Кубани», «Трудовое имя Кубани», «Духовное имя Кубани», «Благотворительное имя Кубани», «Молодое имя Кубани». Были созданы экспертные советы на местах и большой краевой экспертный совет. В результате рассмотрения итогов лауреатами были признаны 1244 человека. 

С учетом этого списка, ходатайств муниципалитетов, анализа существующей базы данных о кубанцах, ранее удостоенных высоких наград и званий, проведения других предусмотренных процедур и должно было быть принято решение администрации края о награждении земляков. Однако о таком решении в печати — ни слова. А были ли удостоены памятной медали все лауреаты поисково-просветительской экспедиции «Имя Кубани» (1244 человека)? И об этом — молчок. 

Совершенно очевидно, что в числе награжденных памятной медалью должны быть прежде всего кубанцы — Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои России, Герои труда Кубани, а также те, кто имеет звания «Заслуженный работник СССР, РСФСР, России, Кубани». К сожалению, некоторые из указанных здесь категорий остались без внимания. И памятной медали они удостоены не были. 

Деликатная тема 

Наградные дела имеют весьма деликатный характер. Здесь не должно быть мелочей — важно все! Но прежде всего — точная и объективная оценка заслуг представляемого к награде. Недопустимы как недооценка, так и завышенная оценка его деятельности, реального вклада в развитие науки, культуры, экономики… Нельзя забывать и о том, что ордена, медали и иные награды имеют высокий духовно-нравственный смысл и общественное звучание. 

К сожалению, в реальной жизни на местах и даже на федеральном уровне имеют место случаи представления к наградам людей по приятельским признакам, личной заинтересованности, а также в целях задабривания и склонения властными чиновниками на свою сторону влиятельных, а то и просто ершистых оппонентов. 

Вызывают тревогу и факты привлечения уже награжденных к уголовной ответственности (мошенничество, злоупотребление должностными полномочиями, служебный подлог). В подобных случаях, на мой взгляд, должностные лица — главные радетели о награждении скомпрометировавших потом себя людей — тоже должны нести определенную ответственность. 

Читая публикации, касающиеся наградной практики, задаешь себе немало и других вопросов. 12 февраля текущего года краснодарцы отмечали 75 лет со дня освобождения города от немецко-фашистских захватчиков. По этому поводу проведено торжество, 14 горожан были удостоены наград, но в их числе восемь человек, которые к освобождению города и к войне никакого отношения не имеют… 

И в заключение. Наградные дела и медальные хлопоты — процесс постоянный. В нем задействованы органы власти, организации и должностные лица. Вот и недавно губернатор региона В. И. Кондратьев объявил, что в текущем году в связи с 75-летием освобождения Кубани от немецко-фашистских захватчиков будет выпущена памятная медаль. Новость воспринята ветеранами с воодушевлением. Понятно, что она предназначена для самых уважаемых и почитаемых в стране и крае людей. И здесь недопустимы какие-либо недочеты, имевшие место прежде. Должны быть четко, детально, педантично соблюдены обоснованность, справедливость и гласность.