Как заставить работать службу судебных приставов?

Жалобы населения на работу Федеральной службы судебных приставов (ФССП) поступают из многих мест. 

Но такого положения дел, как в Новороссийске, когда даже городская администрация и налоговая инспекция не могут наладить нормального взаимодействия с приставами, пожалуй, нет нигде.

Чтобы понять всю глубину проблемы, начнем с нескольких показателей исполнения бюджета города-героя в 2016 году.

Новороссийск, как известно, это крупный промышленный и транспортный центр, крупнейший торговый порт России. А потому по объему налоговых поступлений в консолидированный бюджет края среди 44 муниципальных образований занимает третью позицию, уступая лишь Краснодару и Сочи. 

Однако по многим прочим показателям Новороссийск занимает места в хвосте списка городов и районов Кубани. По темпам роста доходов в бюджет город занял 32-е место в крае, по исполнению краевого бюджетного плана — 37-е место, по исполнению годового плана собственного бюджета — 38-е место, а по темпам роста собственного бюджета одно из самых низких мест — 40-е.

Как рассказала заместитель начальника финансового управления администрации Новороссийска Лариса Криони, такому положению дел способствовало множество факторов, в том числе складывавшихся в кризисный для экономики период. Но отмечены и огромные недоимки по налогам за землю и имущество как с юридических, так и физических лиц. И здесь, по мнению экспертов, проблема упирается в нежелание исполнять свои обязанности сотрудниками отдела управления Федеральной службы судебных приставов (ФССП) по Краснодарскому краю в городе Новороссийске.

        — Нам не удалось достигнуть снижения именно недоимки по налоговым доходам, — говорит Лариса Криони. — Было проведено 30 заседаний городской временной чрезвычайной комиссии по соблюдению налоговой дисциплины, приглашены 517 налогоплательщиков, вовлечено 88,6 млн. рублей (показатель — 79 процентов от суммы задолженности, но ниже среднекраевого — 88,8 процентов). Главная причина такого положения дел — это неявка налогоплательщиков. Несмотря на помощь администраций внутригородских районов по поиску должников, работу тормозит служба судебных приставов.

Чтобы как-то мобилизовать работу судебных приставов, администрация города приглашает на чрезвычайную комиссию должников, которые уже находятся в работе у ФССП. Если люди при получении постановления о взыскании налога с имущества не оплатили квитанции и не явились на заседание чрезвычайной комиссии, тогда у службы судебных приставов уже есть полное право по адресу прийти к должнику и взыскать с него долг. 

Требуется только желание судебных приставов работать с должниками, то есть выполнять свои профессиональные обязанности. Но именно этого и не происходит.

         — В городе не видят и не слышат судебных приставов, — продолжает Лариса Владимировна. — Когда беседуем с руководством службы, сыплются обещания, что все судебные приставы будут работать, но этим же обещания и заканчиваются. Вот вам факт: по арендной плате за землю ни одного ареста счетов должников. По имущественным налогам за целый год — смешно сказать — арестовали всего один телевизор. Вот она вся работа этой службы. Поэтому у нас и недоимка не снижается, и плановые показатели, которые перед нами ставят краевые власти, нами не выполняются. Еще хочется сказать, что руководитель службы судебных приставов Юрий Васильевич Падалица ни на одно заседание штаба чрезвычайной комиссии не явился.

Лариса Криони привела еще один пример того, как спустя рукава работают судебные приставы в Новороссийске. В прошлом году город стал зачинателем программы «Дорожный пристав», подхваченной во всем крае.

С 15 января 2016 года начал действовать Федеральный закон N 340-ФЗ от 28 ноября 2015 года «О внесении изменений в Федеральный закон „Об исполнительном производстве“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», позволяющий судебным приставам временно лишать водительских прав автомобилистов, чей долг по штрафам (в том числе за нарушения ПДД), алиментам или судебным решениям превышает 10 тыс. рублей. Муниципальные власти города-героя организовали работу рейдовых бригад, создали для них условия для работы, затратив определенные средства. Однако и здесь судебные приставы «отличились».

        - Если участвуют в рейде сотрудники администрации, приставы стоят с нами целый день и ловят должников. Но если только представителей городской администрации по какой-либо причине нет, то приставы стоят час-два, а то и вообще могут не выйти в рейд, — свидетельствует Лариса Криони. — И вот показатели. Если с 25 ноября по 25 декабря прошлого года мы провели 10 рейдов и арестовали 22 транспортных средства, то за весь 2016 год проведено только 28 совместных рейдов и арестовано лишь 57 транспортных средств…

Серьезной критике подверг работу городского отдела ФССП и начальник налоговой инспекции Новороссийска Дмитрий Мокроусов.

        — На сегодня у нас на исполнении находится 1936 судебных приказов по физическим лицам на 51 млн. рублей, 840 — на 26 млн. рублей. Но у нас нет информации от службы судебных приставов на 2100 постановлений о возбуждении исполнительных производств на сумму в 18 млн. рублей. Надо каким-то образом такую ситуацию менять, потому что в основном это деньги города, недоимки в бюджет, — подчеркивает Дмитрий Васильевич. — Похожая ситуация у нас по юридическим лицам. У нас 268 постановлений о возбуждении исполнительных производств на 90 млн. рублей. Однако, к сожалению, эффективность взаимодействия со службой судебных приставов у нас по итогам прошлого года составила всего 32,8 процента.

По словам Дмитрия Мокроусова, Новороссийск — единственный муниципалитет в крае, где по санкции прокурора арестовано больше имущества должников, чем самими судебными приставами. При том, что в прокуратуру налоговики обращаются уже после того, как все документы переданы в ФССП. И по прокуратуре, по сравнению с ФССП, эффективность составляет 100 процентов. А ведь убедить прокуратуру в необходимости арестовать имущество должника — достаточно хлопотное дело:

- В конце прошлого года я в прокуратуру два письма написал по поводу того, что ФССП закрывает исполнительные производства по тем должникам, у которых имущества — как у дурака махорки, но огромные задолженности. С сентября прошу руководителя городского отдела ФССП Юрия Падалица перевозбудить эти производства, но ни одного ответа не получил. Не знаю, будет ли такому отношению к делу давать правовую оценку прокуратура.

Уже и глава Новороссийска Игорь Дяченко призывает местные и региональные СМИ осветить безобразную работу городской службы судебных приставов.

— Я написал ряд писем краевому руководителю этой службы, но меня не слышат. Если ответа так и не получу, обращусь к губернатору, а затем будем выходить на федеральный уровень. Это не работа! — заявил мэр города-героя.