Сессия ЗСК. Дело ставится человеком

В повестку дня было включено более пятидесяти вопросов. Но начали работу депутаты с рассмотрения индикативного плана на 2016 год и на период 2017–2018 годов. Докладчик — исполняющий обязанности министра экономики Краснодарского края Александр Руппель в самом начале своего выступления предупредил депутатов, что планово-экономический документ нужно принять с учетом сегодняшних тенденций в экономике и давления на нее кризиса. Тем не менее ориентиры расставлять надо, иначе будет непонятно, куда мы движемся. Что и было сделано разработчиками документа.

Помнится, в прошлые, не такие напряженные годы цифры роста закладывались более существенные, хотя и к ним у депутатов было много вопросов. А сейчас, правда, не скажешь, что не до жиру, быть бы живу, но все же не учитывать ситуацию невозможно. И тем не менее по основным отраслям экономики снижение не прогнозируется, наоборот, заложен пусть и небольшой, но рост. И то правда, что экономика на Кубани многоотраслевая, так с чего бы, скажем, агропромышленному комплексу сдавать позиции? Или курорты: они же никуда не делись, более того, в силу международных обстоятельств можно ожидать притока туристов. Иное дело — готовность отраслей к наращиванию потенциала.

Но тут уж все зависит от оперативного руководства и готовности всех обеспечить развитие. И потому Владимир Бекетов в коротком комментарии заметил, что в постановлении по этому вопросу записаны ответственными министерства и ведомства, депутаты. А вот непосредственные исполнители упущены — это властные структуры городов и районов. Прозвучало и еще одно предложение председателя Законодательного собрания: зафиксировать необходимость систематических отчетов министерств, скажем министерства экономики, готовить доклады о выполнении индикативного плана и выступать с ними на сессиях ЗСК. Таким образом, на результат должен работать не только продуманный план, но и контроль его реализации.

Профицит дефициту не друг

Надо понимать, что, скажем, бюджет края, каким бы он ни был, это не отвлеченная, эдакая виртуальная реальность. Бюджет тесно привязан к жизни: приток средств как раз и зависит от того, в каком состоянии экономика. 

Это всякий раз, когда обсуждается бюджет в любом ракурсе, подчеркивает Владимир Бекетов. Не стала исключением и эта сессия.

Бюджет края принят во втором чтении. После первого финансовый документ претерпел некоторые изменения. Большинство поправок нашли свое отражение в окончательном варианте документа. При этом многие из них касаются главного — качества жизни людей. 

Скажем, перераспределены средства в направлении поддержки малого предпринимательства в АПК, водо- и газоснабжения населенных пунктов, развития инженерной инфраструктуры, ремонта муниципальных учреждений культуры, улучшения жилищных условий молодых семей в сельской местности. Хотелось бы больше и существеннее, но тут надо протягивать ножки по одежке. 

При этом было обещано, что в ходе исполнения бюджета при наличии дополнительных средств они будут направлены на социально значимые нужды.

В целом же бюджет принят с профицитом, то есть доходы превышают расчетные доходы на 800 миллионов рублей. Принявший участие в сессии губернатор Вениамин Кондратьев поблагодарил за усиленное финансирование важнейших направлений, но расставил приоритеты:

— Мы должны четко понимать, сколько зарабатываем и сколько тратим.

Но, подчеркнул Кондратьев, бюджет будет разворачиваться в сторону сельского хозяйства. Это понятно, если государство ставит задачу импортозамещения. Тут свою заметную роль могут сыграть личные подсобные хозяйства, фермеры. И вот здесь прозвучало предложение главы края, которое, надеемся, будет иметь продолжение и реализацию на законодательном и исполнительном уровне. Вениамин Кондратьев говорил о необходимости наделить фермеров привилегией получать землю без торгов. Надо полагать, речь идет о тех земледельцах, которые эффективно работает с пашней, дают продукт.

Нет свиньи — нет проблем?

Вот этот тезис об эффективной работе каждого нашел свое отражение при обсуждении постановления ЗСК «О ходе реализации закона Краснодарского края «О государственном ветеринарном надзоре в Краснодарском крае». 

Есть такое слово в русском языке — «свинство». Им можно обозначить сообщество определенных животных в разговорной лексике и одну из безнравственных категорий. Весь ход обсуждения этого вопроса показал, что депутаты стремились провести грань между этими значениями. 

Докладчику — руководителю Государственного управления ветеринарии Краснодарского края Георгию Джаилиди — пришлось ответить на очень многие вопросы депутатов. Но основное внимание было сосредоточено на поголовье свиней.

В итоге на сессии был продемонстрирован редкий случай, когда работу ведомства признали неудовлетворительной. И в первую очередь — за борьбу с африканской чумой свиней. По мнению председателя ЗСК Владимира Бекетова, ее превратили в массовое истребление поголовья, хотя были возможности даже в рамках суровых инструкций отнестись к свиньям щадяще. Но пошли по наиболее простому пути: нет свиней — нет проблем. А ведь в тех же инструкциях сказано, что непременному уничтожению подлежат животные из очага заражения, а свиньи даже из первой зоны опасности могут быть отправлены на переработку.

В итоге пострадали крупные фермы и комплексы, но невосполнимый урон понесли прежде всего жители края. Свинья в хозяйстве — это питание семьи, лишняя копейка. А их изымали и сжигали. Обещая при этом компенсацию. Но до сих пор не со всеми людьми расплатились. Владимир Бекетов подчеркнул:

— Наименьшее количество заболевших свиней было в личных подсобных хозяйствах, вы их просто уничтожали — и все. 1 миллиард 177 миллионов рублей выплатили за уничтоженных свиней, это огромные деньги. Нужно было перерабатывать.

Так что теперь? В крупных хозяйствах как-то восстанавливают поголовье, а вот хозяевам подворий разводить свиней запрещено. Слабым утешением является провозглашенный курс на развитие альтернативного животноводства. Свинина она и есть свинина, ее ничем не заменишь. 

Но вот какой парадокс еще вскрыт. Люди-то, несмотря на запреты, свиней начали держать. Цифру не буду приводить, скажу лишь, что незаконных свинок много. Но раз они незаконные, то их как бы и нет, ветеринары осмотр этого поголовья не проводят, профилактикой заболеваний не занимаются, прививки хрюшкам не делают. Их же как бы нет.

Владимир Бекетов предложил руководителю Госветнадзора пересмотреть работу службы, отработать систему утилизации отходов, чтобы кубанцы могли законно и безопасно разводить свиней и на фермах, и у себя в подворьях. Тут следует сказать и об утилизации. Проблема остро встала, когда боролись с эпидемией. Тогда же выделили деньги на организацию утилизационных пунктов, расширение штатов и приобретение оборудования. Но пока что эта задача не вполне решена.

Обозначена проблема и со средствами. Ведомство проверили и выявили нецелевое использование денег. Одним словом, при рассмотрении этого вопроса возник другой: а может ли руководитель и дальше возглавлять это направление? Есть подозрение, что ответ на него прояснится через какое-то время. Каждому, как говорится, по делам его. 

Но вот что, полагаем, надо бы в дальнейшем прояснить: один ли Джаилиди ответствен за принятые решения и формы борьбы с африканской чумой?

О приятном и полезном

Как мы уже сказали, в повестке дня было более пятидесяти вопросов. В числе первых были рассмотрены и здравоохранительные: бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования на будущий год, изменения в бюджет этого года, территориальная программа госгарантий бесплатного оказания медуслуг, программа «Развитие здравоохранения». Здесь есть о чем поговорить, так как это касается здоровья граждан. Но мы скажем главное: как лечили, так и лечить будут, деньги на это казна отпускает достаточно и приоритетно. На сферу, связанную со здоровьем граждан, в 2016 году будет потрачено более 55 миллиардов рублей. Это увеличит объем медпомощи, уровень закупки льготных лекарств, обеспечит профилактику заболеваний.

Напрямую к этим вопросам, если говорить о качестве жизни людей, примыкает блок социальных проблем. Они нашли широкое обсуждение на этой сессии. Мы снова только называем их, так как места для подробного комментария просто нет. Принят закон о мерах соцподдержки отдельных категорий граждан по уплате взносов за капремонт. Обращают на себя внимание поправки в закон об опеке и попечительстве. Нашли свое место на сессии проблемы безопасности граждан в разном преломлении, обеспечение экологической защищенности, госгарантий детям, оставшимся без попечения родителей, и многие другие.

Но к приятной части своего повествования хочется добавить то, что было развернуто в холле здания ЗСК. Там показал свои работы Кущевский центр ремесел. Вещи удивительные как в художественном, так и в прикладном плане. Так вот на сессии депутаты приняли решение считать этот центр объектом культурного достояния края. Этот статус обозначает не только признание мастеров таковыми, но и некоторые вполне материальные гарантии. Вот что о них в своем комментарии для журналистов сказала председатель комитета ЗСК по вопросам культуры, информационной политики, соцзащиты населения и взаимодействия с общественными объединениями Татьяна Хлопова:

— У центра будет еще больше возможности привлекать к себе внимание, получать помощь в любом виде, в том числе и методическую и финансовую. Как со стороны краевых властей, так и со стороны муниципальных.

В повестке дня большой блок вопросов был посвящен контрольной работе Законодательного собрания. Часть из них мы затронули. А все остальное, в том числе и по другой тематике, вы можете прочитать, если зайдете на сайт ЗСК.

Александр САХНОВСКИЙ.

Фото: Савва Юдин, "ВК Пресс"