Вопросы здравоохранения обсудили на заседании комитета ЗСК

Знакомьтесь: профессионалы

Прежде чем начать рассказывать о работе, Николай Петропавловский представил коллег по комитету. Кстати, сам заместитель председателя в пятом созыве возглавлял комитет по вопросам местного самоуправления, участвовал в нескольких избирательных кампаниях в Государственную Думу, в 2004 году был доверенным лицом Владимира Путина на выборах Президента России, на протяжении многих лет являлся директором Краснодарского краевого социологического центра, советником губернатора края. Петропавловский — известный политтехнолог.

Ирина Конограева — секретарь комитета, также депутат (четвертого созыва ЗСК), являлась секретарем комитета по финансово-бюджетной, налоговой, экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям. Кроме того, она и.о. руководителя региональной общественной приемной Дмитрия Медведева. Как отметил Николай Петропавловский, этот специалист — «ценное приобретение комитета».

Владимир Порханов в представлении не нуждается. И все же: руководитель крупнейшей больницы юга России НИИ — ККБ № 1 имени Очаповского, академик, профессор, Герой Труда России, Герой труда Кубани. Скажем кратко: если бы не деятельность талантливого врача, хирурга от Бога и организатора Порханова, Кубань сейчас была бы другой. Только список его научных открытий занимает несколько страниц. Перечень наград — еще страницу. Он единственный академик по медицине на Кубани и всего лишь второй в стране врач со званием «Герой Труда России». Есть ли у кого сомнения, что этот человек знает все проблемы здравоохранения изнутри?

А вот курортно-санаторную деятельность в крае очень хорошо знает член комитета Константин Димитриев. Он депутат со стажем, этой деятельностью занимается с 1982 года. После муниципального уровня, где он глубоко вникал в проблемы города-курорта Геленджик, в 2012 году его избрали депутатом ЗСК, в прошлом году вновь переизбрали. Кроме того, он является генеральным директором известного санатория «Красная Талка».

Татьяна Рой — кандидат экономических наук, общественный деятель, директор ООО «Хлеб-Сервис». Она же — координатор проекта партии «Единая Россия» «Крепкая семья».

Медицина будущего сегодня

Как отметил Николай Петропавловский, само название комитета говорит о приоритетах в деятельности. Во-первых — здравоохранение: касается абсолютно каждого жителя Кубани, и вопросы доступного медобслуживания в центре внимания. Если не придерживаться официальной статистики, на Кубани постоянно проживают более шести миллионов человек, в одном только Краснодаре — 1,3 миллиона населения. 

Плюс давайте вспомним 16 миллионов гостей и туристов, которые ежегодно приезжают в наши теплые края. Их нельзя сбрасывать со счетов: ведь все мы люди и на курортах тоже, бывает, болеем. Ну и еще нельзя забывать Крым и рядом расположенные территории. Очень многие приезжают на лечение к нам. Другой вопрос: готовы ли мы, наши медицинские учреждения принять такое количество человек?

Николай Петропавловский отметил, что главным документом, который определяет вектор развития медицины, является закон Краснодарского края «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае», предусматривающий виды, нормативы объема медпомощи, финансовые затраты, условия оказания, критерии качества и доступности медпомощи и еще очень много чего.

На 2018 год стоимость программы государственных гарантий бездефицитна, общий объем ее финансирования составил более 78 миллиардов, что почти на 12 миллиардов выше, чем в 2017 году. В рамках этой программы заложена возможность воспользоваться шестью новыми видами высокотехнологичной помощи бесплатно — в дополнение к ранее включенным в программу.

— Многие наши жители не осознают, поскольку сравнить не с чем, что здравоохранение Кубани — лучшее в России, — отметил Николай Петропавловский. — Есть чем гордиться и есть чем удивлять.

Например, в декабре министру здравоохранения края Евгению Филиппову вручена первая премия Росздравнадзора «За качество и безопасность медицинской деятельности». А это не просто так.

У нас на Кубани есть флагман всей медицины — НИИ — ККБ № 1. Масштаб и качество помощи гражданам поражают! Только представьте себе: за год здесь делают свыше 78 тысяч операций (каждая четвертая — высокотехнологичная). Клиника занимает первое место в стране по количеству операций на сердце и легких, на втором месте в России по пересадке органов. Медики здесь творят чудеса каждый день и каждую минуту!

«Космический уровень» — так охарактеризовал зампред комитета Центр лабораторных технологий в Краснодаре. Центр был открыт в июле 2014 года, работает круглосуточно и может принимать на исследование более 25 тысяч пробирок в сутки. Достоверность исследований составляет 99,99 процента. Центр оснащен современным диагностическим лабораторным оборудованием и способен одновременно выполнить весь спектр исследований: от онкомаркеров до ДНК. Минздрав России признал его лучшим среди подобных в России. А он даже не краевой, а муниципальный.

Кадры решают всё

Однако наряду с грандиозными успехами в краевом здравоохранении существуют проблемы. Они хорошо известны, люди с ними сталкиваются каждый день.

Здесь Николай Петропавловский отвлекся и привел пример из нашей газеты. Читатели «Вольной Кубани» из станицы Ясенской, поселка Ясенская Переправа, хутора Шиловка обратились с просьбой разобраться, на каком основании в участковой больнице закрыли стационар круглосуточного пребывания больных. Населения не так уж и мало — около шести тысяч жителей. Причем это в основном пенсионеры, которые в свое время создавали структуру населенного пункта. Дневной стационар сейчас просто необходим, пишут люди.

— Подобные письма — повод для срочной командировки, — отметил Николай Петропавловский, — чтобы разобраться на месте в причинах. Оправданно это или нет финансово, технически… Будем разбираться. Я считаю, что любое бездействие властей конвертируется в социальные последствия.

Первая и самая главная проблема в здравоохранении Кубани — это нехватка кадров. Штат медицинских учреждений края укомплектован на 60 процентов.

— Врачей необходимо стимулировать, — отметил Николай Петропавловский. — Ведь Кубань — специфический регион, здесь очень высокая плотность населения на квадратный метр. У нас должно быть очень много врачей. И во всем нужен баланс: должна развиваться и медицина высоких технологий, и первичное звено помощи в шаговой доступности от людей. Для этого сейчас проводится дифференциация медпомощи: какой ее объем должен быть оказан в ЦРБ, в ФАПах и так далее.
Чтобы закрыть дефицит кадров, комитет ЗСК работает по нескольким направлениям.

Во-первых, вот уже несколько лет действует федеральная программа «Земский доктор», по которой врачам сельской местности выплачивается миллион рублей подъемных. С ней связаны некоторые проблемы.

Дело в том, что в крае много малых городов, на врачей этих территорий программа не распространяется, несмотря на то что в городе менее 30 тысяч жителей. Однако в декабре в ходе приема обращений граждан в региональную общественную приемную председателя партии «Единая Россия» в Краснодарском крае Дмитрию Медведеву поступил вопрос от молодого врача из города Гулькевичи. Он звучал так: нельзя ли программу «Земский доктор», которая неплохо работает в районах края, распространить еще и на малые города? Председатель Правительства РФ дал поручение, и в этом году программа будет доступна для врачей малых городов, где население менее 50 тысяч жителей.

Вот так вопрос, который висел в воздухе без движения более шести лет, решился на Кубани.

Многие муниципалитеты платят медработникам за поднаем жилья, за коммунальные услуги, в некоторых районах им вообще предоставляют квартиры. Например, в Сочи в этом году выделили врачам 40 квартир. Рекомендуют всем муниципалитетам платить за поднаем жилья, и хотя пока не все районы могут это сделать, в основном вопросы решаются.
Кроме того, чтобы на селе закрепились молодые врачи, тем, кто поступал в Кубанский медицинский университет на коммерческой основе, предлагают оплатить обучение взамен на отработку в сельской больнице. В этом году таким образом оплатили учебу 33 будущим врачам: заключили договоры с 30 студентами на специалитет и тремя — на ординатуру.

Необходимые лекарства больным

Работа комитета по вопросам здравоохранения и социальной защиты населения строится на основе активного сотрудничества со всеми заинтересованными сторонами: отраслевыми министерствами и ведомствами, представителями профсоюза и общественных объединений.

Итогом такого сотрудничества стали несколько десятков краевых законов и постановлений кубанского парламента. Сейчас можно сказать с уверенностью, что на Кубани создана необходимая правовая база в области здравоохранения, социальной защиты, а также труда и занятости.

Например, закон «О лекарственном обеспечении» — очень важный документ, который устанавливает правовые и организационные основы предоставления лекарственной помощи населению Краснодарского края. Суть этой гарантии заключается в том, что прописанные медиками лекарства приобретаются не за счет самого пациента, относящегося к группе льготников, а из средств федерального или регионального бюджета. Мало кто знает, но в крае есть группа пациентов, для которых приобретаются очень дорогие лекарства. Например, цена одного такого курса — около 400 миллионов рублей.

Для того чтобы больные получили эти лекарства, нужно заранее рассчитать количество лекарств и количество нуждающихся в них. Существуют два реестра списка льготников: федеральный и региональный. Региональные государственные органы наделены компетенцией дополнять федеральный реестр, предусмотрев большее количество бесплатных медпрепаратов для своего населения или же увеличив список льготников. Объем реестров по регионам определяется уровнем доходной части их бюджетов.

Закон «О предупреждении распространения в Краснодарском крае заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» устанавливает меры по предупреждению распространения этого страшного заболевания, оказанию медицинской помощи ВИЧ-инфицированным, их права и обязанности.
Законом «О дополнительных льготах донорам крови в Краснодарском крае» установлено, что в день сдачи крови донору, сдавшему кровь безвозмездно, выплачивается дополнительная денежная компенсация на усиленное питание в размере 450 рублей. В других регионах этого нет.

Гарантии для льготников

Еще одним из важных направлений деятельности комитета является социальная защита населения, особенно уязвимых его слоев. На Кубани только пенсионеров свыше 1,6 миллиона человек, а еще более 1,1 миллиона детей. Различную помощь на Кубани получают более 1,5 миллиона человек, а это почти треть населения края. И в зоне особого внимания — люди пенсионного возраста. 

Пособий, компенсаций и льгот для них законом предусмотрено немало. Например, от скидки на поездки в городском и пригородном общественном транспорте до дополнительных мер социальной поддержки инвалидов боевых действий и членов семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга. Скидки на поездки могут получить женщины с 55 лет и мужчины старше 60. 

Причем независимо от ведомства, которое выдает им пенсию. Однако пользоваться льготой могут те из них, у кого доход ниже величины двукратного прожиточного минимума, который устанавливается ежеквартально. Сейчас величина прожиточного минимума для пенсионеров установлена в размере 8377 рублей. Кстати, Кубань — в числе немногих регионов страны, где еще существует такая льгота на проезд.

Около 12 миллиардов рублей край направляет на соцподдержку пенсионеров в коммунальном вопросе. Это субсидии и компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг. Это тоже регулирует закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края».

В Краснодарском крае один из самых низких уровень безработицы. Этот сегмент работы комитета регулирует закон Краснодарского края «Об органах государственной службы занятости населения Краснодарского края». Он устанавливает задачи, функции, права и ответственность органов службы занятости населения. Кроме того, есть закон «О квотировании рабочих мест в крае». Он обеспечивает гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, реализует их право на труд, социальную защиту от безработицы и смягчает социальную напряженность на рынке труда.
На контроле комитета самые насущные и жизненные вопросы, от разрешения которых зависит здоровье и качественная жизнь жителей Кубани.

В ближайшей перспективе комитет продолжит работать по самым приоритетным направлениям. Это качество оказания медуслуг, их доступность населению, обеспечение квалифицированными кадрами, закрепление их, укрепление материально-технической базы, сохранение и развитие ФАПов.