Состояние и перспективы развития мелиоративного комплекса Краснодарского края

Краснодарский край относится к зоне рискованного земледелия с незначительным количеством выпадающих ежегодно осадков в ряде районов, и ведение сельского хозяйства здесь без мелиорации затруднительно. 

Край занимает лидирующие позиции в мелиорации среди субъектов Российской Федерации, входящих Южный федеральный округ, по площади земель сельскохозяйственного назначения с возможностью орошения 386,5 тыс. га, или 35% от показателя в ЮФО, и 9 % в Российской Федерации (4,3 млн. га). 

 В сельскохозяйственном производстве края используется 385,3 тыс. га мелиорированных земель (94% к наличию), в том числе орошаемых 361,3 тыс. га, что свидетельствует о важной роли мелиорации для края как одного из основных факторов интенсификации сельскохозяйственного производства. 

Краснодарский край является ведущим рисопроизводящим регионом среди 9 регионов в Российской Федерации, занимающихся производством риса. Объем производства риса на Кубани составляет более 80% от общероссийского валового сбора. 

Всего в государственной собственности Российской Федерации на территории края находится 16 оросительных систем с возможностью обслуживания 361,3 тыс. га орошаемых земель. На данных орошаемых землях структура посевных площадей представлена следующим образом: зерновые культуры, включая рис и кукурузу на зерно — 67%, кормовые культуры — 13%, картофель и овоще-бахчевые — 5%, прочие культуры — 15%.

Одной из актуальных задач развития отрасли в крае является улучшение технического состояния имеющихся мелиоративных фондов, обеспечение безопасности их эксплуатации и повышение эффективности использования мелиорированных земель путем строительства, комплексной реконструкции и восстановления мелиоративных систем и гидротехнических сооружений. 

Учитывая значимость мелиорации для развития агропромышленного комплекса края, мероприятия по ее развитию были включены в действующие до 2020 года ФЦП «Мелиорация» и «Водохозяйственный комплекс». В сравнении с предыдущей ФЦП «Плодородие» суммарно по двум программам финансирование работ по направлению «капитальные вложения» увеличено на 4 млрд. 551 млн. рублей, или в 3,4 раза, и составило 6 млрд. 460 млн рублей, в том числе по ФЦП «Мелиорация» — 3 млрд. 446 млн. рублей и по ФЦП «Водохозяйственный комплекс» — 3 млрд. 14 млн. рублей. 

Бюджетные ассигнования на реализацию указанных программ распределены в соответствии с пообъектным перечнем, согласованным с регионом и утвержденным Правительством Российской Федерации. 

В результате реализации указанных программ в крае будет реконструировано 19 гидромелиоративных объектов, что позволит привести их в нормативно-техническое состояние и предотвратить выбытие из сельскохозяйственного оборота около 270 тыс. га мелиорированных земель. 

В рамках реализации мероприятий ФЦП «Мелиорация» в крае разработана подпрограмма «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель в Краснодарском крае» в составе государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»", которая прошла конкурсный отбор в Минсельхозе России. 

Объем финансирования мероприятий по строительству, реконструкции и техническому перевооружению внутрихозяйственных мелиоративных систем за счет средств областного бюджета на период до 2020 года составит 959 млн. 661 тыс. рублей, внебюджетных источников — 4 млрд 344 млн. 998 тыс. рублей, что позволит обеспечить ввод в эксплуатацию более 37 тыс. га мелиорируемых земель. 

Объем инвестиций (расходов) сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2014 году составил 457,16 млн. рублей, из которых 88,4 млн. рублей возмещены за счет средств федерального бюджета. При этом финансирование из краевого бюджета на мероприятия программы в 2014 году выделено в объеме 66,49 млн. рублей. Таким образом, на один рубль средств краевого бюджета выделено 1,33 рублей средств федерального бюджета. 

Благодаря государственной поддержке за счет средств федерального и краевого бюджетов в 2014 году в крае введено в эксплуатацию 5 тыс. га мелиорируемых земель. 

Вместе с этим хотелось бы отметить и имеющиеся проблемы в области эксплуатации и содержания рисовых оросительных систем, такие как: 

- недостаточное финансирование работ по приведению внутрихозяйственных рисовых систем в нормативно-техническое состояние, 67% систем саммортизированны, большинство которых построены 40-45 лет назад; 

-  отсутствие специализированной организации по управлению (эксплуатации) внутрихозяйственными рисовыми системами; 

- наличие неоформленных бесхозяйных рисовых систем и земельных участков под ними, требующих оформления права муниципальной собственности с последующей передачей в краевую собственность; 

- недостаточная техническая оснащенность специализированной мелиоративной техники (в крае почти 80% этой техники саммортизировано). 

Для достижения положительных результатов в мелиоративной отрасли во многом будет способствовать совместная реализация комплекса мер, позволяющих обеспечить увеличение объемов финансирования региональной программы развития мелиорации за счет средств краевого бюджета, призванного привлечь дополнительные инвестиции сельскохозяйственных товаропроизводителей и других инвесторов. 

 В завершение своего выступления хотелось бы выразить уверенность в том, что мелиорация будет и впредь рассматриваться в качестве одного из важнейших приоритетов развития агропромышленного комплекса края.