Бой с тенью, или Как покончить с неформальной занятостью

«Серая» экономика

Власть, как видно из вышесказанного, ведет честную политику в области занятости. А вот некоторые из предпринимателей и руководителей предприятий поступают нечестно. Желая получить как можно больше прибыли, они берут на работу людей, не оформляя с ними трудовых отношений. Это так называемая неформальная занятость. Больше всего официально не устроенных людей работают в торговле, бытовом обслуживании и сельском хозяйстве.

Такое положение вещей, безусловно, вызывает тревогу краевых властей.

— Сегодняшняя конференция говорит о желании органов государственной и муниципальной власти края включить пусковой механизм социальной ответственности всех жителей Кубани и общими усилиями навести порядок. Ведь неформальная занятость приводит не только к отсутствию соблюдения трудовых прав и социальных гарантий работников, но и к недополучению доходов бюджетами регионального и муниципального уровня от налога на доходы физических лиц. Это, в свою очередь, приводит к проблеме нехватки средств, — отметил Юрий Бурлачко.

Все 44 муниципалитета одномоментно охватить трудно, поэтому ситуация с «серой» занятостью была проанализирована в 12 городах и районах края. В них побывали члены межведомственных рабочих групп, в состав которых вошли депутаты и сотрудники аппарата ЗСК, краевых министерств финансов, экономики, труда и соцразвития, Госинспекции труда, региональных управлений Пенсионного фонда и налоговики. Данные, полученные в ходе выезда на места, позволили проанализировать положение с неформальной занятостью.

Своеобразной контрольной точкой служит показатель по снижению неформальной занятости.

— Если судить по цифрам, то этот показатель у нас ежегодно снижается. В прошлом году он составил 0,5 при плане 0,7 процента, но мы не должны обольщаться, так как немалая часть жителей края работают без оформления трудовых отношений, а некоторые граждане занимаются предпринимательством без постановки на налоговый учет. В 2016 году краю был установлен показатель по снижению неформальной занятости — 1439 человек. По данным министерства труда и социального развития, этот показатель перевыполнен на 35 процентов, — отметил председатель комитета по финансово-бюджетной, налоговой и экономической политике Николай Кравченко.

По его словам, в федеральном законодательстве немало белых пятен, без устранения которых борьба с неформальной занятостью значительно затруднена. Например, один из наиболее эффективных методов выявления «серой» занятости — опрос работников. Однако, по мнению краевой прокуратуры, такие действия не входят в полномочия органов местного самоуправления, а передача сведений об организациях и гражданах, заключивших трудовые договоры, нарушает закон о защите персональных данных.

Тем не менее, по информации министерства труда и социального развития, в прошлом году было выявлено 105 тысяч фактов работы граждан без оформления трудовых отношений. То есть зарплату они получали в конвертах.

Если сравнить показатель по снижению неформальной занятости с количеством нарушений в этой области, то становится понятно, что перевыполнение плана — не более чем фикция.

Помимо «серой» занятости предприимчивые руководители и бизнесмены идут и на другие ухищрения: официально оформляют сотрудников на полставки, хотя фактически они работают полный день, а вторую часть зарплаты получают в конвертах, платят жалованье не выше прожиточного минимума. Часть индивидуальных предпринимателей работают без постановки на налоговый учет.

Зачем рубить сук, на котором сидишь?

Ладно, акулы и пескари бизнеса имеют свою выгоду. А какую выгоду имеют те, кто идет у них на поводу? Абсолютно ничего. Более того, люди, работающие без оформления трудовых отношений, лишаются целого ряда социальных гарантий. Не могут уйти на оплачиваемый больничный. Даже хорошему специалисту трудно устроиться на высокооплачиваемую работу, поскольку в трудовой книжке-то пусто, а встречают, как известно, по одежке.

Работникам, не оформившим трудовые договоры, не видать кредитов. Глянут в банке на их доходы — и от ворот поворот. Придет время выходить на пенсию — а она будет как кот наплакал. Ведь отчисления в Пенсионный фонд были мизерные. Хватятся за голову легкомысленные люди, ан поздно. Так стоит ли рисковать своим будущим в угоду нечестным дельцам?

Помимо того что хитроумные бизнесмены наносят ущерб бюджету, Фонду социального страхования и Пенсионному фонду, они еще используют метод недобросовестной конкуренции. В каком магазине будет выше цена: в том, где предприниматели соблюдают закон и платят налоги как положено, или в том, где уходят от налогов? Естественно, в последнем. Выходит, что честные предприниматели несут ущерб, так как покупатели пойдут туда, где цена на продукты питания или услуги ниже.

Что делать?

Нельзя действовать подобно лебедю, раку и щуке. В действительности это так зачастую и происходит. Отсутствие взаимодействия между различными ветвями власти и контролирующими органами не приносит нужного результата. Да, судя по отчетам муниципалитетов, все гладко, а на деле большая их часть занимается приписками. Как иначе расценить тот факт, что в 30 городах и районах в списки неформально занятых работников попали бюджетники, сотрудники администраций районов и поселений, государственные предприятия и даже, внимание — налоговики?!

Хотя есть и положительные примеры. В Сочи Пенсионный фонд проверил движение по банковским счетам предприятий, сдающих нулевые бухгалтерские отчеты. Выяснилось, что деньги на их счета поступают. После проверки почти восемь тысяч работодателей оформили трудовые договоры со своими сотрудниками. А этих самых сотрудников ни много ни мало — 30 тысяч!

— Жизнь — это своего рода улица с двусторонним движением. Иногда создается впечатление, что ведомства движутся по одной полосе, сами по себе. Здесь явно не хватает координации. Необходимо проанализировать опыт тех муниципалитетов, где благодаря совместной работе местной власти, ведомств и контролирующих органов достигнуты результаты в борьбе с неформальной занятостью, например Сочи, и взять его на вооружение, — отметил спикер ЗСК.

Почти в каждом выступлении чиновники сетовали на пробелы в федеральном законодательстве, из-за которых не удается эффективно бороться с неформальной занятостью.

— Что касается инициатив по внесению изменений в федеральное законодательство, то они могут быть вынесены на Совет законодателей края уже в конце мая, — отметил председатель ЗСК Юрий Бурлачко.

Не за горами то время, когда на межведомственные комиссии в городах и районах будут вызывать работодателей, уличенных в неформальной занятости, нарушителей законов. Лучше, не дожидаясь вызова на ковер, осознать меру собственной социальной ответственности и соблюдать букву закона. Ведь честность — лучшая политика.

Сергей Капрелов.

Фото: pravozakonsvet.ru