Выездное совещание Правительства РФ в Абрау-Дюрсо: Дмитрий Медведев разрешил рекламировать российское вино

Открывая совещание, Дмитрий Медведев наметил основные его задачи. В частности, о государственной поддержке отечественного виноградарства и виноделия.

«Мы находимся в знаковом для нашей винодельческой промышленности месте, на предприятии „Абрау-Дюрсо“, и здесь у нас есть все возможности для того, чтобы обсудить накопившиеся проблемы, — отметил премьер. — Правительство настроено на то, чтобы оказывать поддержку виноградарству.

Субсидии за последнее время составили почти 1,5 млрд. рублей. В 2014 году выделено на эти цели 300 млн. рублей. Другой вопрос — достаточно ли этих средств. Думаю, об этом нам надо поговорить».
Также Дмитрий Медведев предложил обсудить нюансы недавно принятого и действующего Постановления Правительства РФ, по которому продукция отечественного производства вина отнесена к сельскохозяйственной, а сами отрасли виноградарства и виноделия переданы Министерству сельского хозяйства России.

Немаловажный вопрос — законодательство о виноделии. Выступавшие в ходе совещания представители винодельческих регионов, руководители соответствующих ведомств поддержали принятие такого закона. Согласен с таким подходом и министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров. А председатель Союза виноградарей и виноделов России, уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов рассказал о том, что такой закон уже разработан, осталось внести в него лишь некоторые изменения, связанные с вхождением Крыма, где виноградарство и виноделие являются едва ли не главными отраслями сельхозпроизводства, в состав нашей страны.

«В большинстве стран, где развито виноделие, действуют соответствующие законы на эту тему. И нам есть смысл пойти по французскому пути, по пути европейских стран, где действуют законы о вине и развита государственная поддержка отрасли», — подчеркнул председатель Правительства РФ.

Как заявил премьер, к 2020 году площади виноградников в России должны увеличиться в полтора раза и составить 140 тыс. гектаров. На это потребуются серьезные инвестиции как со стороны государственных структур, регионов, так и со стороны бизнеса.

Одна из ключевых проблем отечественного виноделия, по мнению главы правительства, связана с высокой долей фальсифицированной продукции. Так, в прошлом году было возбуждено 25 дел об административных правонарушениях в производстве вина, не соответствующего техническим регламентам. А только за первый квартал текущего года Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка возбудила уже 28 таких дел. Конфисковано большое количество фальсифицированной продукции. В этой связи предложено ужесточить меру ответственности правонарушителей, увеличив штрафы и сроки уголовного наказания.

В совещании приняли участие главы субъектов Федерации, где развиты виноградарство и виноделие: Ставропольского края, Ростовской области, республик Северного Кавказа, Крыма. С целым рядом конкретных предложений выступил губернатор Краснодарского края Александр Ткачев.

Первое. В ФЗ № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в определении вина заменить юридическое понятие «виноградное сусло» на «свежее виноградное сусло». Мелочь, но принципиальная. Поскольку сусло зачастую везется из дальних стран с применением различных химических концентратов для сохранности, а затем на российских винзаводах разводится водой. В результате вроде бы получается производство вина, а на деле это некачественный продукт. К тому же такой подход убивает отечественного производителя, который выпускает вино из своего местного винограда, собственного сусла. Также губернатор Кубани предложил указывать на продукции, произведенной из привозного сусла, страну-поставщика, чтобы потребитель ориентировался в качестве.

Второе. Законодательно закрепить минимальные цены на вино в пределах 80 руб., как это сложилось в среднем по краю. Неравные условия с производителями водочной продукции делает виноделие экономически невыгодным.

Третье. Законодательно упростить систему контроля за производством вина из собственного винограда. Сегодня виноделы несут огромные финансовые затраты на лицензирование, установку приборов учета и их обслуживание. При этом выращивание винограда и производство качественного вина — трудоемкие и длительные процессы, также требующие значительных капитальных вложений. Поэтому производители отечественного вина из собственного винограда оказываются в неравной экономической ситуации с теми, кто производит продукцию из привозного сырья. Александр Ткачев обратил внимание на европейскую систему налогообложения виноделов, где отчисления рассчитываются «с куста», то есть от количества посадок плодоносящего виноградника.

Четвертое. Более логичного решения требует и задача государственной поддержки виноградарей. Сегодня на посадку одного гектара виноградников требуется до 1 млн. руб. Губернатор предложил производить субсидии из федеральной и региональной казны на равных условиях хотя бы в размере 100 тыс. руб. на гектар посадок.

Установка современной шпалеры значительно превышает затраты на закладку самого виноградника. По этой причине в крае уже несколько лет не увеличиваются объемы посадок винограда. Сегодня общая площадь плантаций янтарной ягоды на Кубани составляет 27 тыс. гектаров, а в 80-е годы прошлого столетия было 52 тыс. гектаров. Нынешние субсидии из федерального бюджета на развитие виноградарства компенсируют всего 10-20 процентов, тогда как в большинстве стран мира этот показатель составляет от 60 до 80 процентов.

Пятое. Внести изменения в ст.55 Бюджетного кодекса РФ, поскольку сейчас отменено право оказывать государственную поддержку производству подакцизных товаров, среди которых числится и вино. Получается, как отметил Александр Ткачев, в борьбе с водкой безвинно пострадало вино.

«Если мы примем перечисленные мною меры, поверьте, в этот бизнес пойдут не только московские инвесторы, но и предприниматели на местах, а виноделием смогут заниматься на семейном уровне тысячи фермеров», — заключил глава региона.

На совещании были озвучены стратегические показатели отрасли. Сейчас выращиванием винограда занимается порядка 300 российских хозяйств. Среднегодовое производство в 2012-13 гг. составило около 325 тыс. тонн, что в 2,5 раза меньше, чем производилось в 80-е годы. Однако качество выпускаемой продукции стало выше.

На территории России 226 организаций осуществляют производство и оборот винодельческой продукции. В прошлом году объем производства составил без малого 34 млн. декалитров вин, свыше 17 млн. декалитров игристых вин, коньяка около 7,5 млн. декалитров. В Крыму, для сравнения, было произведено 3,7 млн. декалитров вина и порядка 1,2 млн. декалитров игристых вин.

«Абсолютно очевидно, а это показывает и пример Абрау-Дюрсо, и примеры целого ряда других хозяйств, ситуация в отрасли меняется, — отметил Дмитрий Медведев. — И в ряде случаев, прямо надо сказать, вызывает гордость за то, что мы тоже можем делать вино на высоком уровне. Происходит переоснащение, устанавливается новая техника. Но этого мало. Очевидно, что мы должны не только традиции сохранять, но и учитывать международный опыт. А самое главное — повышать репутацию отечественной продукции, увеличивать меры господдержки новых форм производства. Мы должны не просто реагировать на изменения вкусов потребителя, а в целом ряде случаев и формировать их. Нужно идти впереди, а не пытаться что-то копировать».

Сохранение и развитие собственного виноделия зависит от того, насколько государство готово грамотно регулировать эту деятельность. Именно регулировать, а не пытаться зарегламентировать, что долгое время практиковалось и не шло на пользу отраслям виноградарства и виноделия.